三、“十四五规划”思路
1.生态工业
发展思路：““十四五”紧扣“平台二次创业”的“整合、转型、赋能、开放、改制”十字方针做文章，全力推进“一平台，两园区”的整合提升。牢牢把握“生态经济化、经济生态化”深刻内涵，以创新驱动、数字升级为总牵引，以生态工业为核心，以数字化、高端化、绿色化、智能化、融合化为导向，不断壮大丽景园智能电工电器产业；扭住建设国家幼教木玩基地不动摇，实施平台三期空间拓展，整合、一体、协同云和、泰顺、文成木玩幼教产业，实施“互联网+、大数据+”的战略，推进创新中心、创新平台建设，探索基于产业链的幼教木玩平台型企业打造，全力做大民族创业园木玩幼教主导产业。
主要目标：全面整合类园区，提升平台能级，建成xxx亿级产能的民族特色产业园区，实现“翻两番”目标；形成两大百亿级主导产业：百亿级幼教木玩产业和百亿级智能电工电器产业。；不断提升创新能力：到xxxx年，R&D占GDP比重达x.x%。
重点任务：
（1）构建幼教木玩产业链，打造百亿级幼教木玩产业园 。依托xx、云和、庆元传统竹木加工产业优势，以幼儿智力开发玩具、教具的研发设计和生产销售为主攻方向，整合国内知名幼儿教育资源，加强自主创新，深耕竹制、木制幼教装备行业，逐步引进国内外品牌幼教装备制造商和营销商，推动制造业与教育产业、文旅产业深度融合发展。到xxxx年，幼教装备产业培育取得重大进展，产业结构进一步优化，产业链条进一步完善，龙头企业创新能力和核心竞争力显著增强，幼教装备产业成为带动xx副城新型城镇化的重要力量，行业销售收入xxx亿元。
（2）培育智能电工电器主导产业，打造xxx亿级飞地经济产业园。坚持“全市一棋”，主动融入x经济技术开发区产业体系，主攻高端制造业，开展智能家居、智能电器等智能化电器相关的产品和技术规划以及关键技术研发、产品研发及其产业化，推动智能电工电器产业集聚发展。到xxxx年，引进电工电器行业企业xx-xx家，总产值达到xxx亿元，形成特点鲜明的产业集群。
对策措施:一是高质量提升产业水平。全面启动平台“二次创业”，推动全县工业集聚集约、提质增效，不断提升平台促进就业、拉动经济作用。二是聚焦产业链招商培育新动能。强化招商队伍建设，完善招商机制，围绕幼教和电工电器两大主导产业实施产业链招商，争取一批好项目、大项目的落地。三是引导企业自主创新。大力培育高新技术企业，鼓励企业积极研发新产品，力争培育出一批核心技术能力突出、集成创新能力强、能够引领重要产业发展的战略性创新型企业，形成区域竞争力。四是强化工业有效投入。完善投资项目准入机制，坚持招大、选强、引优的工作方针，注重引进高技术、高附加值、高成长性、高产业关联度的好项目，优先向科技含量、产出效益高、有利于产业升级重点企业供地。五是培育产业龙头。围绕“北电工、南幼教”发展定位，重点培育以飞科电器和宇海幼教为龙头的企业，带动xx工业由粗放型向集约型转变。
2.商贸领域
发展目标:到xxxx年，实现社会消费品零售总额xx亿元，现代化购物中心x个，增强现代城市商圈的影响力和辐射力；网络零售额xx亿元，电子商务与本地实体企业深度融合，成为拉动社零消费增长的主要动力。到xxxx年，货物贸易进出口额xx亿元，货物进出口占全省的份额保持不下降。服务贸易进出口额xxxx万元，推动服务贸易创新发展；跨境电子商务交易额x亿元，积极参与国家级x跨境xx综合试验区，并到得突破性发展。到xxxx年，累计实际利用外资xxxx万美元，利用外资总体规模实现“翻两番”；跨国直接投资争取零的突破。
主要任务：
（1）商贸流通领域：聚焦新消费、发展新模式、培育新动能。一是紧盯城区发展新构思，优化区域商业布局。围绕老城改造、新城和副城提升及景区城建设等核心功能，优化区域商业空间布局，提升消费创新引领能级。加强与新一轮国土空间规划的衔接，依托商业网点布局现状基础，立足老城、新城、副城统筹布局、区域特色发展，防止低层次重复建设，推动片区商业多元化、差异化发展。优化县城核心商圈、重点商业街区、社区商业网点建设布局，加快形成层级分明、跨界融合、模式创新的现代化城市商业网点体系。二是以东方广场和凤凰古城为核心区域，全力打造智慧商圈。支持企业上云和以移动支付、数字地图和数字终端作为入口，引导企业运用大数据、云计算、人工智能等数字技术，推动线上线下相融合深化xx智慧商圈建设，推动消费升级。到xxxx年，基本形成以东方广场和凤凰古城为核心区域的智慧商圈。三是大力推动美食街区创建，迸发夜间经济活力。通过整治、提升、形成xx餐饮街、鑫景商城餐饮街等特色餐饮街区，通过招商，扩大凤凰古镇人民北路段餐饮规模，形成中高端地方特色餐饮街区。打造品牌餐厅、丰富餐厅菜系，融入地摊经济、网红经济，助力景区城创建。xxxx年，打造品牌餐厅不少于xx家，形成不少于xx个相对完整的菜系，美食街区不少于x个。
（2）电子商务：聚焦xx集聚发展，推进商务数字化转型。一是深度融入长三角一体化，积极参与区域商务协同发展。以建设xx园区和跨境xx园区为抓手，推进电子商务和跨境xx的集聚发展。加快发展平台经济，引进培育各类专业技术交易服务平台，破除制度约束，创新监管模式，打造一批带动作用明显的平台型经济企业。二是瞄准乡村振兴新战场，提升数字化发展层级。优化县、乡、村三级快递物流体系，推进县域共同揽收、共同分拣、共同运输和共同投递。推动电子商务与农村一二三产业融合发展，加快农村产品和服务的xx化进程。争取创建全国电子商务进农村示范县。
（3）对外贸易：聚焦对外开放，打造外综服平台。整合力量抱团出海，打造外综服平台，利用互联网等信息技术手段帮助中小企业提升通关、外汇、物流、退税、金融和信用保险等流程的服务效率，为我县中小企业参与国际市场降成本、补短板，帮助企业开拓市场、提高竞争力。到xxxx年，外贸生产型企业出口占全县出口份额提升xx%以上。
3.科技发展
（1）科技支撑生态产业体系建设。认真处理好“两座山”的关系，围绕“新园区、新城区、新山区、新景区”等“四区”建设目标，更好地发挥科技在支撑培育旅游战略性支柱产业、高效生态精品农业以及生态工业中的作用。
（2）科技助推国家主体功能区建设试点示范。抓好系列生态环保技术的应用推广，强化科技在提升森林生态功能、生物多样性和饮用水源保护能力、染污防治和生态修复等方面的作用。
（3）科技服务民生。强化xx医xx药开发研究、“五水共治”、农产品质量安全追溯等事关人口健康、公共安全、人居环境等重点民生领域的科技成果转化和先进适宜技术应用。
规划的主要保障措施是：第一，加强领导，转变职能，优化科技进步环境。第二，加大政府科技投入，完善多元化投入体系。第三，加快创新服务体系建设，增强创新能力。第四，强化科技人才队伍建设，鼓励创新创业。第五，扩大对外科技交流，深化产学研合作大力实施知识产权，推进名牌战略。第六，加强科技宣传，提高全民科技素质。
四、xxxx年工作思路谋划
总体思路：围绕建设“县内和县外两大园区”、“幼教和电工两大产业”，加大改革开放，扩大对外开放合作，同时，统筹抓好新兴产业培育与传统产业改造升级，协同产业链、创业链、政策链并举，因地制宜培育特色产业，促进产业结构转型升级，传统商贸业转型发展、开放经济创新发展等重点工作，加快落实生态产品价值实现机制，努力实现生态工业、商贸经济和科技事业高质量绿色发展。
1.产业平台整合提升发展
全面贯彻全省开发区（园区）改革提升推进会及全市生态工业大会精神，准确把握平台“二次创业”的战略定位，牢牢紧扣“整合、转型、赋能、开放、改制”十字方针，聚焦“布局重构、规模重整、要是重组”三大目标，加快推进开展全县产业平台系统性重构工作，集中力量打造幼教木玩以及电工（电器）两大产业园，并围绕两大产业建立健全产业链。
2.促进企业提质增效发展
继续深入实施“亩均论英雄”改革，打好“四换三名”“两化融合”等组合拳，不断提高传统制造业智能化水平；继续强化招商引智和重大项目支撑，支持企业加快技术装备升级；围绕产业发展需要招引相关行业企业，营造产业发展氛围和营商环境；坚持创新驱动，推进实施企业上云，努力在提升我县中小企业智能化水平上有新突破。
3.聚焦产业发展注重企业培育
抓好竹木、食品等传统产业改造提升，通过“小升规”、“专精特新”、“隐形冠军”等培育平台，培育成长性较好的中小微企业群体，继续深化最多跑一次改革，推进“亩均论英雄”改革工作，督促相关单位出台差别化政策，扶持优质企业发展倒逼落后企业加快转型升级。继续开展低效企业改造提升工作，探索研究工业园区闲置土地的再利用机制，同时要把降低企业制度性交易成本以及用工、融资等方面负担的举措落到实处。
4.及时调整产业结构，积极培育商贸发展的新业态新模式。一是推进提质增效，通过产业、产品的升级，推动我县贸易质的提升。由传统产品转向文化产品，提升产品附加值，增加产品中文化创意的含量。二是积极培育商贸发展的新业态新模式，加大力度推动xx、市场采购等新业态新模式的良性发展。三是调整产业结构，加强国内、国际竞争力。随着供给侧结构性改革和制造业转型升级步伐的加快，从制造环节逐步向服务环节扩展，服务贸易已成为商贸转型升级的重要支撑。
5.建设数字经济园区，打造民族数字经济发展新高地。着力破解融资难、渠道少等瓶颈制约，创新体制机制，搭建平台，依托我县“对接大x，融入长三角”的契机，引进电子商务、信息技术及服务、数字文化创意等产业项目，形成产业集聚，促成数字技术成果转化，提升我县农业、制造业、文化与旅游业数字化应用水平。争取用三年的时间，将我县的工业园区打造成民族地区数字化应用先行区。