一年来，我局各项人事劳动工作虽然取得了一定成绩，但是离上级的要求还有很大的差距，还存在不足之处和问题：人事劳动工作服务观念还跟不上市场经济发展的步伐；街道、乡（镇）劳动保障平台建设进展缓慢；劳动合同签订率有待进一步提高；这些问题有待于我们在今后工作中努力加强克服和改进。
二、20xx年工作安排
20xx年全区人事劳动工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届三中全会精神，按照中央、省、市人才工作会议和省市人事劳动工作会议部署及我区实施“五个xx”发展战略的要求，坚持“围绕主题，突出重点，打造品牌，狠抓落实”的基本思路，抓紧抓好人才的培养、引进、使用和促进就业再就业，维护劳动者合法权益等工作，为xx小康社会建设和社会稳定提供人才保证和劳动保障。
（一）围绕发展主题，大力实施人才强区战略。
紧紧围绕我区实施“五个xx”发展战略，牢固树立“人才是第一资源”的理念。年初，要配合组织部门开展一次全区人才调研活动，参与制定《xxxx-20xx年xx区人才发展纲要》。大力实施人才强区战略，拟制《xx区xxxx-xxxx学术和技术带头人培养规划及实施意见》，到20xx年，选拔和培养第一层次xx名左右在各自学科的具有代表市级或市级以上学术、技术水平的学科带头人，第二层次xxx名左右区级技术带头人及管理专家，第三层次xxx名左右在各自工作领域有较高学术造诣，成绩突出，起骨干作用的优秀后备科技及管理人才。通过“纲要和规划”的出台实施，使我区人才层次、人才结构、人才使用率得到明显提升和改善，以适应我区经济发展和产业结构调整的需要。以召开人才工作会议为契机，大力开展“尊重知识、尊重人才”宣传活动，认真贯彻落实全国、省、市人才工作会议精神，使全社会树立科学的人才观，努力营造良好的人才生活环境，
（二）围绕人才工作目标的实施，着力构建人才汇聚机制。
完善和创新人才政策是改善优化人才环境的一项基础性工作，是人才汇聚的前提条件。在认真贯彻落实《市委市政府关于进一步加强人才工作的决定》和区委、区政府“人才纲要和规划”的基础上，对现有的人才政策进行一次梳理，同时，加快人才政策制度创新步伐，进一步完善人才政策体系。一要落实和建立人才引进优惠政策，增强吸引人才的能力。落实《人才居住证》制度，并将政策适用对象放宽到柔性流动来xx工作的具有大专以上学历或中级以上技术职称的实用人才。落实好《人才居住证》持有者在子女入托、上学等方面享受优惠待遇，进一步畅通“绿色通道”。根据工作需要，事业单位引进紧缺急需的具有硕士以上学历或高级以上专业技术职务任职资格的人才可暂时超编进入，专业技术职务可根据工作需要聘任。二要大力加强人才载体建设。重点抓好神力集团博士后工作站和大学生实习基地建设和管理。鼓励和吸引高校毕业生在xx就业、创业。同时，继续组织具备条件的企业申报博士后科研工作站，扩大我区企业博士后工作站的数量和规模，提高企业的研发能力，为高层次人才创业发展提供广阔的平台。三要认真做好招才引智工作。积极组织区重点企业开展对外招才活动，也可利用xx政务网信息平台，进行网上招聘人才活动或我区组团外出招才。同时，借“中国国际人才智力交流暨科技项目（x）洽谈会”、“x省投资贸易洽谈会引智项目（宁波）洽谈会”以及“中国国际轻工产品（xx）博览会”三大平台的作用，认真组织好引智项目和科技智力项目的申报与对接洽谈，加强与海外专家、留学生智力项目的合作与交流。通过以上工作的落实，扩充我区人才总量，提升引智工作水平。20xx年全区计划新增人才xxxx人，高层次人才xxx人，申报专家组织引智项目x项以上，执行率达xx%以上，非专家组织项目x项，执行率达xx%以上。
（三）围绕人才素质的提升，加大人才培训力度。
强化公务员队伍能力素质建设。按照省市关于大规模培训干部和xx区公务员培训‘十五’规划的要求，以能力素质建设为重点，大力加强公务员培训。通过采取鼓励公务员积极参加专升本、读研和MPA等在线学历（位）教育，促进学习型机关的形成。今年要在继续抓好知识更新培训、初任培训、任职培训、专业培训的同时，重点组织开展行政许可法电视讲座全员培训；抓好年龄在xx岁以下的公务员公共管理x门基础课程的培训；进一步加强公务员计算机应用能力（二级）、电子政务等技能培训，并启动计算机应用能力新三级培训考核。
建立健全专业技术人员继续教育体系。认真贯彻实施《x省专业技术人员继续教育体系》，着力抓好继续教育的各项制度建设，确保专业技术人员每年脱产接受继续教育xx天。继续开展专业技术人员xx基本知识普及培训和计算机、电子商务、外语等技能培训考核工作。积极探索培养非公企业专业、技能人才的新路子，主动把人才培训教育工作延伸到企业中去。运用“政府指导、单位为主、个人自愿、社会服务”的继续教育运行机制，加大培育继续教育市场的力度。
大力推进技能人才培养。从人才强国、人才强区的高度，以提高劳动者的就业能力和培养企业急需的技能人才为出发点，以实行就业准入制度为手段，以高技能人才队伍建设为龙头，全面推进再就业培训、创业培训、高技能人才培训和农村转移劳动力的培训。加大对技能性人才培训考核的力度，提高培训考核的档次，继续开展工人技师评审考核，发展壮大技能性人才队伍。今年在职业技能培训工作方面，重点以区职业技能鉴定中心为促进我区职业技能培训工作的新平台，调动各行业主管部门的积极性，共同开拓我区职业资格证书制度工作的新局面。
（四）围绕创新管理体制的要求，着力推进人事制度建设。
加强国家公务员队伍建设，进一步完善国家公务员制度。建立机关正常补员机制，实行定时、定期、统一考试，根据机关队伍建设的需要，加快公务员队伍结构调整和专业化队伍建设步伐，机关出现职位空缺，按需要实行公开招考。同时完善公务员转任制度，要严格控制从区外商调国家公务员（机关工作人员）。
强化公务员考核监督，促进机关效能建设。要建立健全以业绩为重点，由品德、知识、能力等因素构成的、社会化的公务员考核评价体系，加强对公务员公共服务质量和效率的评估，让人民群众监督政府的工作，让服务对象评价公务员的工作，把公务员管理和机关效能监督结合起来，综合评定考核结果，加大公务员奖励、惩戒力度，建立年度考核不称职、基本称职公务员离岗培训制度，使考核的激励戒勉作用得到更好发挥。按上级要求，认真做好军转安置工作。
继续深化职称制度改革。拟出台《xx区事业单位专业技术职务聘任实施办法》，以建立“个人自由申请社会公正评价、单位自主聘任、政府宏观调”的符合市场经济体制特点的人才评价、使用机制。打破事业单位专业技术职务终身制，强化竞争激励机制。继续开展有地方特色的职称评审工作，挖掘和发挥我区特色行业专业技术人才的潜力。举办建筑工程不具备学历人员晋升初级职称培训班，培养一批有真才实学的乡土人才打破传统的把人才界定为具有中专以上学历或初级以上职称的框框，把具有一定专业技术特长的，能够进行创造性劳动，为物质文明、政治文明、精神文明建设做出积极贡献的人，都列为专业技术人才统计的范畴。
全面推行人事代理制度。今年，要按照“两个拓展、三个结合”：即拓展服务功能、拓展工作领域、个人代理与单位代理相结合、有档代理与建档代理相结合、为大中毕业生提供人事代理服务与就业创业指导服务相结合的思路普及这项工作。根据省、市的统一部署和要求，从今年起，事业单位新增人员全部实行人事代理。
继续做好机关和教育事业单位的财政工资统发工作，逐步完善工资统发各项管理制度。认真做好机关事业单位技工正常晋升技术等级考核报名工作和技师的推荐工作。继续开展优秀公务员健康休养工作，努力提升公务员身体素质。
（五）围绕“三个”就业群体，进一步促进就业再就业。
今年我区就业再就业工作要围绕下岗失业人员特别是困难群体的就业再就业，城镇新成长劳动力特别是大中专毕业生的就业和农村劳动力转移就业特别是被征地农民就业三个重点。在增加就业岗位落实再就业政策，强化再就业服务的基础上，一要建立健全街道乡镇劳动保障所。全区xx个街道和x个乡镇建立了劳动保障所，制订完善工作职责。同时，选好选强劳动保障所人员xx名，集中举办一次业务培训班，重点学习劳动法律法规等有关业务知识。并组织保障所人员到宁波、x等地参观取经，学习借鉴先进管理经验，提高为民服务的能力。二要积极实施就业援助。以帮助困难人员尤其是“xxxx”特困人员再就业为重点，落实帮扶措施，建立长效帮扶机制，推进就业援助制度化。开展辖区城镇失业人员的基本情况调研，有劳动能力和就业愿望的就业困难人员，建立再就业援助档案和制度。对于经过多方援助仍未实现就业的就业困难人员，安排一次性生活困难补助。三要建立市、区两级计算机失业保险工作网络，对参保人数和基金收入数征缴扩面。对享受失业保险待遇期限内失业人员进行免费职业介绍，就业前指导和技能培训，用好用活失业保险基金总额的xx%，做好再就业补贴工作。
（六）围绕劳动者合法权益的维护，进一步加强劳动关系协调。
我区企业数量多，外来人员务工就业量大，劳资纠纷呈上升趋势。加强劳动关系协调，促进劳动关系和谐稳定，规范企业用工行为和工资支付行为，落实各项政策措施，是今年劳动保障工作的重点。一要加大劳动法律法规的宣传。今年拟在外来务工人员相对集中的工业区进行x-x次法律咨询活动，并开展送法进企业活动。二要依法协调劳动关系，全面推行劳动合同制度和劳动合同的备案制度。把劳动合同作为规范企业用工的源头和基础，通过劳动合同大检查，规范用人单位签订、变更、解除、终止劳动合同程序，提高劳动合同签订率。三要加大劳动执法力度，对有令不行，有禁不止，多次违法或拒不改正的用工单位依法进行查处。拟在今年底前建筑企业全面实行欠薪保障制度。同时，会同工会等部门开展一次“用工诚信企业”评比活动。四要加强乡镇街道劳动监察中队的建设，充分发挥乡镇街道监察中队作用，将劳资纠纷化解在基层，解决在萌芽，减少上访案件的发生。五要认真做好工伤认定工作，要严格按照法律程序办事，充分发挥调解作用，切实减轻当事人讼累。六要加强劳动力市场建设，进一步做好企业职工录用登记工作，提高录用备案登记率，准确掌握企业劳动力基本情况，加强源头管理，进一步规范职工行为，探索切合实际的劳动力市场管理新路子。