二、存在的问题和不足
20xx年以来，xx街道办事处各项工作有序开展，但我们也清醒地认识到，与市委市政府的要求和人民群众的期待仍有差距，主要体现在精准扶贫处于“啃硬骨头”关键阶段，重点项目推进仍有阻力，基层基础工作还不扎实、小区管理、部分村居两委建设短板明显，城市建设堵点还未完全打通，“三违”管控压力大，社会治理矛盾纠纷错综复杂，民宿产业核心竞争力不够，美丽乡村、美丽城市建设尚在摸索阶段。我们将抓住主要矛盾，采取有效措施，认真加以解决。
三、“十四五”发展基本思路
树立圈层发展理念，将xx按照三个圈层进行布局规划
第一圈层：范围包含城市规划区xx平方公里和腾龙洞景区。基础设施方面一是进行旅游路环线改造升级，建设游步道、观景台、进行绿化、美化、亮化。民生项目方面谋划xx市精神病院和xx卫生院分设。因项目推进，理智小学和双河小学属拆迁范围，需在工业园区谋划学校布局。民生就业方面，通过xx公司、xx公司、家政服务、建筑服务等方面保就业。
第二圈层：范围以xx为中心，包含清江古河床—交椅台—xxx沿线x个村，以xx创建全国乡村旅游示范村为契机，建设xx运动xx小镇，辐射带动周边x个村，打造“xx女儿城”。产业业态是打造民宿旅游，乡村酒店，发展周末经济。项目谋划建设欢乐谷娱乐项目，xxx—观光车站的旅游路线。以农业专业合作社为载体，发展设施农业、采摘农业、观光农业和体验农业。
第三圈层：范围包含南环大道以南，绕城线以北范围，配合开发区进行园区建设扩展，围绕打造“药品中药生产基地”“华中药库”“中药材集散中心”发展目标，通过项目推进、招商引资，建设集“产、学、研”为一体的生物医药产业园。项目谋划方面主要是南环大道东段延伸—xx工程和园区基础设施配套建设项目。
四、重要任务
“十四五”期间，我处经济和社会发展的主要预期目标是：
——地区生产总值年均增长%，到20xx年GDP达到亿元。
——地方财政收入年均增长%，到20xx年地方财政收入实现万元。
——农民人均纯收入年均增长%，到20xx年农民年人均纯收入达到元；农民居住条件进一步改善，医疗保障水平明显提高。
——加快发展教育。幼儿入托、适龄儿童入学率达到xxx%。不断加大投入，完善基础设施，改善教育教学条件，促进教育均衡发展。
――进一步完善基础设施。依托“双基”工程建设，保障群众生活便利，丰富精神文化生活。
――社会事业协调发展。统筹发展文化体育事业，完成各村卫生室改造。提高医疗保险、社会养老保险参保率。落实计生政策，开展民政、扶贫、社会救济工作，保障民生。
五、产业布局
1.产业发展目标
按照“产业兴旺”的总体目标，深入推进产业融合发展。围绕国际健康谷发展目标，构建以生态文化旅游为主导，以特色农业为基础，以商贸加工为支撑的产业体系，将片区打造为富硒大健康产业发展示范区。
2.产业发展策略
借力全域土地综合整治，促进农田连片提质，盘活建设存量和特色空间，形成高价值产业发展载体，以新产业、新模式、新业态为主攻方向，立足本地产业基础和特色资源，重点打造x+x产业集群（“x”指三大基础产业，包括智慧农业产业集群、生物医药产业集群、富硒农产品加工产业集群；“x”指一个特色引领产业：xx度假产业集群），并结合高精端、高科技发展思路，实现产业特色化、品质化发展。
3.产业发展布局
依据片区各村产业发展基础和特色，将片区产业分为农业创新示范区、民宿xx示范区和生态农业示范区。
4.旅游发展规划
（1）旅游发展思路
以“富硒健康主题”为指导，以“全域旅游”为统领，以大景区的标准打造xx片区旅游，重点推进“游线、节庆、景区”旅游三驾马车建设，构建“x+x+N”旅游体系（三条精品游线、x大主题节庆、N个旅游景点），创建国际xx度假目的地。
（2）旅游游线规划
依托xxx国道、观光道、通村路打造“x+x”旅游线路体系，整合旅游资源。打造三条精品旅游线路，包括以地质文化为主题的古河床探秘游线，以民宿为主题的醉美休闲度假游线和以富集龙船调、乡土文化等地域特色文化的xxx国道为依托，打造的地域文化集中体验游线；两条主题旅游线路，主要为以国际山马赛道为依托的山地运动主题游线，以及起串联作用的乡土人情体验游线。
（3）旅游节庆规划
依托片区得天独厚的气候条件和富硒优势资源，打造“运动+xx+度假”大健康产品体验，打造硒村国际山地运动嘉年华、硒村xx避暑文化旅游节两大节庆，涵盖赛事、论坛、博览会、xx民俗表演，具体包括国际山地马拉松、山地公路自行车竞速赛、公开水域游泳赛、国际xx论坛、硒产品博览会等。
六、重大项目
共谋划“十四五”项目xx个，其中在建类x个，推进类xx个，策划类xx个，总投资约xxx.x亿元。为提升民宿旅游核心竞争力，通过招商引资，引进市场主体，目前已到达签约深度的项目有x个，作为双招双引重点推介的项目有x个，具体如下：
1.xx•中国硒村特色产业小镇项目
项目投资方是博仕集团、光大永年集团和汉唐韵集团。项目计划落地xx街道办事处xx村。主营富硒产品营销推广及区域文旅资源综合赋能，全面推动xx民宿整合及综合运营、全域旅游信息平台、富硒产品品牌和商品综合运营。注册资金x亿元。项目总投资xx亿元。市招商服务中心已组织双向考察。下一步报市政府常务会议审定后签订框架协议。
2.宗雅•南山田园xx度假区项目
项目落地xx街道办事处xx村、xx社区，着力打造xx民宿度假区为目的，以xx、xx村寨生活、田园自然山水景观为核心要素建设集xx、民宿、医疗、教育、温泉、度假酒店、生态农业、休闲游乐、高山丛林户外运动、夏季体育训练场、比赛场和综合配套设施等多功能一体的综合性园区。项目投资方为xxx有限公司，注册资金xxxx万元，项目总投资xx亿元。项目规划建设用地约xx.xx公顷（xxx亩），总建筑面积约xx万平方米，所有建筑均为项目投资方自持。租赁土地、流转土地约xxxx亩，用于打造农耕文化体验、生态农业、果园、茶园、稻田。让村民以耕地入股产业，基地共建，利益共享。项目建成后，每年可提供税收xxxx万元，提供全产业链就业岗位xxxx个。该项目在20xx年“xx人大会”签订框架协议，20xx年已通过项目概规，下一步报市政府常务会议审定后签定投资协议，正式落地建设。
3.海贼王动漫主题公园项目
项目投资方为中国飞亚集团、x鼎天建设集团、x瑞景文旅集团。计划落地xx村，打造大型娱乐项目。xx公司在xx有限公司，注册资金x亿元，项目分三期建设，总投资为xx亿元。xx街道办事处已与xx公司进行了前期洽谈。三家企业已到xx进行为期一周的实地考察。现已编制项目概念性规划。下一步报市政府常务会议审定。
4.生物医药博览园项目
立足华中药库资源优势，依托xx经济开发区生物医药产业园，谋划布局xx首个中医xx产业园，打造xx中药健康旅游示范基地、xx市药旅融合示范区、xx市乡村科普教育基地，谋划建成集产学研于一体的生物医药博览园，规划中药饮片及成药制造厂工业用地xxx亩，民宿xx社区用地xxx亩，道地药材示范园流转农业地xxxx亩，总投资xx亿元，计划落地在xx社区xx区。零星点状布局高档民宿，实现中药材种植和民宿xx的深度融合。目前正在编制项目设计书，已与部分市场主体对接，下一步以此为双招双引重点项目推介。
5.xx精品民宿、xx公寓项目
项目投资方为xx有限公司，计划落地在xx街道办事处xx村x组，建设规模为xxx亩，拟建设xx精品民宿、xx公寓，已划定项目用地红线，下一步报市政府常务会议审定后签定投资协议。
七、保障措施
进一步深化“放管服”，用政府权力做“减法”换取市场活力做“加法”。
1.建立包村联企机制，让政企沟通顺起来。建立领导班子包村联企工作机制。实行开发区、xx班子成员包村联企工作机制，定期下访企业、专业合作社，摸排企业、专业合作社困难，及时为其解忧纾困。
2.落实业务代办制度，让干部作风强起来。党政班子成员每月开展x次到办事处政务服务中心窗口“帮办事”活动，不断优化审批流程，当好服务群众服务民宿业主服务企业“店小二”。
3.提升项目申报质量，让投资质效高起来。谋划一批包含民宿旅游在内的高质量项目，充实xx项目库。编制完善的xx项目申报指南，公示申报资料及申报流程，保障引进项目通过可研、初设、立项环节，顺利落地。
4.强化服务平台建设，让营商环境优起来。用好三个平台，为民宿发展提供全方位服务。用好商会平台，主动对接xx商会及部分知名企业，加大乡村休闲旅游与民宿旅游的招商引资力度，吸引优秀企业、高层次人才投资创业；用好“峻秀xx”平台，对辖区民宿品牌进行宣传推介，提升知名度；用好民宿协会平台，引导成立民宿协会，制定行业标准，实现信息共享，强化市场监管。