二、突出重点，明确任务，力争在影响水务发展的关键性问题上实现新突破
解决我县水的问题，是一项复杂的系统性工程。当前和今后一个时期，加快我县水务发展工作，就必须统筹考虑易旱怕涝、水资源不足、水污染严重三大难题，坚持人与自然和谐相处的理念，把科学发展观的要求贯穿于水务发展的各个方面，牢固树立资源化、社会化、市场化、科学化的治水理念，解放思想，大胆探索，力争在体制、机制、政策、资金等影响水务发展的关键性问题上尽快取得突破，使水务事业真正进入良性发展的新阶段。
（一）要在水务建设的规模、速度和效益上有新突破。近几年，从全国来看，中央对水利投资的重点主要是放在了三峡工程、南水北调、长江黄河堤防加固等关系国计民生、有利于全国水资源合理开发和优化配置的重大项目上。从全省来讲，水利建设也立足于全省水资源的合理调度和有效配置，着力构筑南北贯通、东西互济的“T”字型调水大动脉。从全市来讲，也是着眼于水的宏观调控。从我县来讲，必须立足于水资源的可持续利用，立足于水资源的优化配置，科学论证，合理规划，争取抓出几个带有全局性、战略性的城乡水务一体的大项目，以构筑全县水务大格局。当前要全力抓好农村节水工程、联村供水工程和引黄补灌工程，重点抓好污水处理厂、县城自来水新水源地、防洪减灾、农村饮水解困等项目建设。
（二）要在全面建设节水型社会上有新突破。节约用水是缓解水资源紧缺矛盾最现实、最直接、最有效的途径。建设节水型社会，要重点做好以下两个方面的工作：一是加快农业节水项目建设。农业节水要与发展优质高效农业结合起来，全面推行农业综合节水技术，大力发展喷灌、滴灌等节水灌溉工程；继续抓好田山灌区防渗改造，加强灌区管理体制和用水机制改革，不断提高用水效率。二是抓好工业和城市居民生活节水。积极引进和推广节水新技术、新工艺，加快工业企业的技术改造和产业升级；同时加快水价改革步伐，逐步实行定额管理、分类计价、累进加价制度，对浪费水资源实行惩罚性水价；进一步提高全民节水意识，形成全社会节水的内在动力机制。
（三）要在污染防治和中水回用上有新突破。治理污水、保护水环境，是一项功在当代、惠及子孙的公益性事业。近几年来，随着我县工业化和城市化进程的加快，城镇污水排放量逐年增加，由污水造成的影响越来越严重，水污染形势再不改善，将直接影响全县的形象，影响投资环境的优化。面对我县日益严重的污水现状，要把防污、治污、推进污水的资源化利用作为缓解我县缺水状况的一个重要途径。水务部门要加快污水处理二期工程建设进度，确保十月中旬完成构筑物主体施工，年底前竣工投入使用。环保部门要加强监督检查，坚决杜绝边开源、边浪费、边污染的现象，对污水排放实行严格的总量控制。各企业要加强技术改造，积极推广中水回用技术，探索污水资源化的路子，逐步减少污染，营造良好的水生态环境。
（四）要在建立多渠道、多层次、多元化水务投融资机制上有新突破。建立合理的投融资机制，是加快水利事业发展的重要途径。在目前我县吃饭财政的状况下，加快水利事业发展，首先，要加大对上争取资金的力度，充分利用好国债资金、低息贷款等上级扶持资金；其次，要依法征收水资源费、污水处理费等各项水务规费，确保取之于水、用之于水；第三，要积极拓宽公益性水务筹资的渠道和路子，充分运用市场机制，明晰产权关系，搞好水资源的开发经营，以水养水；第四，要继续深化小型水利工程产权制度改革，积极探索股份制、股份合作制、租赁、拍卖、承包经营等行之有效的融资方式，广泛吸纳社会资金兴办水务。
（五）要在改革水利管理体制和运行机制上有新突破。要从水资源优化配置和经济社会可持续发展的客观需要出发，充分发挥我县水务一体化的优势，对城乡防洪、排涝、蓄水、供水、节水、污水处理及回用等涉水事务，进一步加强统一规划、统一管理。要尽快建立起一套适应市场经济要求的水利运行机制，尤其是水价形成机制，通过水价调整，充分利用经济杠杆、市场引导的作用，提高全县人民的节水意识和环保意识，实现水资源的优化配置、高效利用和有效保护，促进水资源的可持续利用与发展。