三是有章不循、有禁不止。少数基层单位视制度为儿戏，耍小聪明，盲目实施未经严格审核的技术方案，甚至随意变更操作流程和工艺标准。少数企业对集团公司的安全生产监管置若罔闻，缺乏最基本的执行力。“3.28”王家岭透水事故发生后，中国中煤能源集团公司专门下发了全面停工令，但中煤一建49工程处仍冒险作业，结果导致严重的冒顶事故发生。
四是技术保障、组织保障等存在严重不足。近期发生的几起煤矿施工安全事故都与技术方案缺陷、勘探不到位、设计存在漏洞有关，从一开始施工就存在严重隐患。少数企业安全生产监管队伍建设严重滞后，机构设置、人员配备、履职能力等方面存在较大的差距，无法满足安全生产新形势的需要。
五是应急管理薄弱，应对能力不足。少数企业应急预案针对性不强，缺乏实战演练，一旦发生事故应急处置无序混乱。少数企业的应急装备、应急物资储备不足，甚至连购买和调配的信息都不掌握，贻误了救援的最佳时机。
除这些问题以外，还存在安全投入不足，人员培训不到位，体制、机制不健全等问题，血的教训必须深刻吸取。
三、把生命放在首位，立即开展安全生产大检查
各中央企业要把安全生产当作当前的首位工作来抓，结合转变经济发展方式，统筹研究，集中一个月的时间，认真把中央领导的批示精神一丝不苟的加以落实。
各中央企业主要负责人是企业安全生产的第一责任人，必须切实加强对安全生产工作的领导，企业党组织要充分发挥政治核心优势，支持督促安全生产工作的措施落实到位。
各企业要结合行业的特点和本单位的实际情况，针对安全生产存在的薄弱环节和突出的问题，立即开展四查：第一，要查安全生产规章制度是否齐全、是否适应。不少企业安全生产规章制度比较齐全，但关键要看规章制度是否适应中央企业环境的变化，规章制度一定要切合当前的实际情况。第二，要查各级领导和职工安全教育和培训是否到位，企业要严格执行先培训后上岗的原则，安全的培训首先要从领导做起。第三，要查执行是否到位，好的制度必须要严格执行，安全生产的各项工作要做到有记录可查，特别是矿井作业，必须要有严格的记录。第四，要查应急预案是否到位，包括应急物资是否到位，应急队伍是否到位，应急信息是否到位，还要加强预案的培训和演练。
中央企业要用一个月的时间，集中精力认真做好检查，一丝不苟地把温家宝总理和张德江副总理的批示落到实处。近年来中央企业兼并重组了不少企业，这些企业要作为本次检查的重点，一户一户梳理，确保制度到位、责任到位、人员素质到位、责任到位、投入到位、措施到位。对排查出来的问题，要结合转变经济发展方式统筹研究整改。能整改的立即整改；一时不能整改的，该停产的坚决停产；存在腐败问题的，要依法依规严肃处理。
会后，中央企业要立即行动起来，按照党中央、国务院要求和本次会议的部署，结合企业特点，切实抓好贯彻落实，落实情况于5月7日前报国资委和国家安监总局。国资委和国家安监总局将组织专家进行抽查，抽查中如发现有敷衍了事、工作不力、责任不落实的，将坚决予以查处。对不适应岗位要求的企业负责人，该调整的坚决调整，对失职、渎职的企业负责人该撤职的坚决撤职。
同志们，今年中央企业严峻的安全生产形势警示我们，安全生产工作必须警钟长鸣，常抓不懈，必须以高度的责任感，加快转变发展方式，全面加强企业管理，提高企业技术水平、安全标准和管理能力，采取铁腕手段，坚决扭转重特大事故多发、频发的态势，切实遏制重特大事故的发生。
会后，各中央企业要按照党中央国务院的要求和本次会议的布置，结合本企业的特点，切实抓好贯彻落实，把自查的情况于5月7日前报国资委和国家安监总局。