第三，创建学习型机关是提高机关干部队伍综合素质的需要。首先，这对政府转变职能和作风，进一步提高效率提出了迫切要求。而要转变作风，提高效率，迫切需要提高机关的整体素质。建设学习型机关，正是适应这一形势发展要求，全面提高机关人员素质的重要举措。其次，随着改革开放的不断深入，我们面对越来越多的新情况、新问题，而要解决这些问题，越来越需要我们进行制度创新，改变传统的思维模式，采用系统思考的方法。而倡导系统思考，正是学习型组织的核心特征。因此，建立学习型机关，有利于推进机关的工作创新，更好地、更有效地解决改革和发展过程中面临的复杂问题。第三，树立新的发展观，促进交通发展新的跨越，没有高瞻远瞩的视野是不行的，没有创新思维是不行的，没有系统思考的能力是不行的。学习不仅仅表现在文凭上，更应该体现在综合能力、综合水平上，就是体现在综合素质上。我们的综合素质要上一个更高的层次，视野上要进一步得到拓宽，就一定要在学习上下一番功夫。
二、当前影响和制约学习的几个突出问题
从当前我们干部职工学习的实际情况来看，虽然也在年年讲学习，不少干部职工也确实在利用工作和业余时间学了不少的东西，但是，按照创建学习型机关活动的要求来讲，还存在不小差距。表现在以下四个方面：
一是学习原动力不够足。在学习过程中，有些人对学习缺乏应有的积极性、主动性和自觉性。有的认为学习是虚的，不能解决实际问题；有的认为现在的关键是发展经济，学习会影响工作，影响经济发展，片面地把加强学习与开展工作、发展经济隔离开来；有的把学习当成是上面交给的任务，是一种负担，而不是提高自身素质的需要；有的对理论学习的兴趣不大，不注意领会精神实质，不善于以科学的理论指导具体实践。
二是学习的吸引力不够大。现在有些单位在开展学习活动时，往往只是念念报纸、读读文件、看看录像、听听报告；有的虽然有专题发言和座谈讨论之类的形式，但也是蜻蜓点水、浮光掠影，与本单位、本职工作的联系不够紧密，指导性不够强，激发不起学习兴趣，久而久之就使人对参加学习产生厌烦心理，甚至产生抵触情绪。
三是学习的约束力不够强。在学习上虽然建立了一些具体制度，但要么缺乏较强的操作性，要么实际操作过程中实施不到位，无法把制度的要求落到实处。因此，当工作和学习发生矛盾时，往往是以干代学，以会代学，导致学习时间难以保证，学习流于形式。
四是学习的影响力不够深。一些人参加单位集体学习，但不注意思考，不能运用马克思主义方法对这些知识进行系统地归纳总结，及时消化，变成自己的东西，具体表现为不能写成有一定深度的学习体会和理论文章；有的虽然能写出一些学习心得，但也是知其然而不知其所以然，效果并不明显。
这些问题在某种程度上影响和制约了学习活动的有效开展。因此，开展创建学习型机关活动，有助于形成良好的学习氛围，把干部职工的学习积极性、自觉性和创造性激发和调动起来，推动学习活动的持续、有序、深入开展。
三、教委机关开展创建学习型机关的实施意见
根据xx工委要求，结合我们实际，对2008年开展创建学习型机关活动我们制定了具体的实施方案，发到各人手中，请大家认真学习，明确各阶段的任务。
四、创建学习型机关需要注意的几个问题
面对复杂多变的世界，面对日新月异的时代变迁，要真正使机关党员干部职工尽快适应时代发展需要，真正成为学习型干部，推动创建学习型机关活动的有效开展，应注意把握以下三个方面的问题：
第一、要把握创建学习型组织的真谛，严谨治学，常抓不懈，克服“假学”倾向。学习型组织的创立者，美国麻省理工学院彼得。圣吉博士在其专著《第五项修炼--学习型组织的艺术与实务》中讲，“真正的学习，涉及人之所以为人此一意义的核心。透过学习，我们重新创造自我。透过学习，我们能够做到从未能做到的事情，重新认识这个世界及我们跟它的关系，以及扩展人创造未来的能量。事实上你我心底都深深地渴望这种真正的学习。这就是学习型组织的真谛。”我们要深刻把握创建学习型组织的真谛，不能把创建学习型机关当成一个空泛的口号，看成是一般意义的读书活动，而是要按照创建学习型机关的要求，在机关上下树立全新的学习理念，大兴学习调研之风，进一步拓展改革发展思路，提高战略思维能力，提升科学决策水平，推进教育事业的快速发展。因此，在创建过程中必须克服“假学”的倾向。一是要防止一阵风式的表面化学习。学习之初有热情、有规划、有安排，各种载体轰轰烈烈。但在创建活动中激情慢慢减弱，使创建学习型社会的活动处于说起来重要、做起来次要、忙起来不要的状态，缺乏持之以恒的精神，缺乏恒心和毅力。二是要防止机械性的盲目学习。出现上面布置什么学什么，学用两层皮，不思考，不解决问题，缺乏改善学习的创新精神。三是要防止被动性的应付学习。为了摆样子，应付上级检查，不得不坐下来凑学习次数。学风浮躁，视学习为门面，缺乏严谨扎实的治学精神。