区长在人民调解工作现场会上的经验讲话(2)

2010-06-17 18:30

其次,成立了一支相对专业、稳定的培训队伍。我们把实践工作经验丰富、语言表达能力强的法庭庭长、司法所长和调委主任请上来,同时吸收律师、公证员、法律工作者共同参与,组成人民调解培训讲师团。讲师团成员根据自己的业务特长,结合调解工作实际,分工对调解业务知识、常用法律知识进行了系统备课。在培训工作中,我们让省优秀调解员、和村镇何庄村调解主任白泉林同志到各镇介绍自己的工作经验,使培训工作体现出综合性、专题性、针对性、互动性,贴近工作实际,贴近调解干部,受到大家的欢迎。

第三,加大了调解培训的经费投入。区人民调解工作指导委员会以司法局基层科为依托,建立了全区人民调解员培训资料中心。中心购置了电脑、光盘刻录机、DVD、投影仪等现代化设备。并订阅大量业务书籍、报刊和培训光盘,实现了资料共享。同时通过互联网等各种渠道收集各种案例及相关资料,自编教材、自己制作多媒体课件,切实提高了培训的效果。各镇司法所也订阅了《人民调解》和《司法文件选》等杂志,为保证日常培训提供了条件。此外,我们对培训工作成绩突出的同志,给予精神和物质奖励,进一步激发工作热情,保证培训工作的后劲,使培训工作再上一个新台阶。2005年,我们仅人民调解培训工作的经费投入就达到了3.5万元。

三、把握特点,提高培训工作的效果

人民调解是一项政策性、法律性很强,与群众密切相关的准司法实践活动。因此,对调解干部的培训不同于对其他村干部的普法培训。区人民调解工作指导委员会牢牢把握住这一特点,坚持“系统培训与专题培训相结合”、“理论培训与实践培训”相结合,使培训工作取得了良好的效果。

一是坚持系统培训与灵活培训相结合。人民调解业务知识不仅涉及到政策、法律知识,还涉及到伦理道德、心理学、语言学等学科。我们按照司法部颁布的《人民调解员培训大纲》的要求,把需要调解员必须掌握的知识划分成调解基础常识、调解工作技巧、常用法律法规、文书档案管理等4大类36个课时,利用一周时间集中培训完毕。此外,还根据调解工作的时间、地域特点,有针对性的开展培训。比如,针对纠纷发生的季节特点,我们在春节过后,着重对调解干部进行土地、建房、相邻关系等方面的培训;或者配合社会矛盾纠纷排查月活动的开展,及时对调解主任进行“充电”;再就是配合个别单位解决专题纠纷,如承包合同纠纷,讲解合同法、土地承包法等相关法律知识。这样因人、因时、因地的灵活培训,大大提高了培训的时效性。

二是坚持理论培训与实践培训相结合。在注重课堂理论培训的同时,我们还组织召开经验交流会,通过现场观摩、评比,提高调解员的实践能力。2005年,区司法局基层科、各镇司法所共召开各种形式的现场会、观摩会4次,参加调解干部近千人次。我们还协调人民法院、基层法庭,通过邀请调委主任担任陪审员,组织调解员到法庭旁听审判,进一步开阔了调委主任的视野,同时也协助了法院调解民事案件。

四、效果明显,人民调解工作质量明显提高

2005年,区司法局组织了9期调解干部培训班,受训干部达到836人,调解干部业务水平有了明显提高。深入开展人民调解培训工作带来的好处可以用“两个转变、两个带动”来概括。

两个转变,一是“四头调解”向规范化调解转变,口头、炕头、村头、地头调解少了,规范化调解多了,纠纷登记、调解协议书的制作,都较以前有了很大进步;二是凭经验调解向依法调解转变。以前遇到纠纷是拍脑门、扣老理儿,现在解决纠纷则是查法条、讲法理,对错是非由法律来评判;两个带动一是带动司法干警大兴学习风气,一批司法所长在调解培训工作中得到了锻炼,各方面能力大大增强,脱颖而出,成为培训工作业务骨干;二是带动了农村依法治村事业的向纵深发展,村双委主要干部在宅基地发放、村庄规划、集体经济项目承包等重大决策前总要咨询调解主任或者司法所长,避免出现因为不懂法而埋下矛盾隐患。

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