2010年秘书长在法制工作会议上的讲话(2)

2010-06-17 18:43

  在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我省依法行政、建设法治政府的进程与国务院的要求相比还有一定的差距,政府职能转变还不到位,公共服务还不能满足社会的需要,多头执法、重复执法、交叉执法的问题还没有完全解决,行政责任追究还不够有力,全省依法行政和法治政府建设工作发展还不很平衡等等。这些问题都应当引起高度重视,采取切实措施认真加以解决。

  二、充分认识新形势对政府法制工作提出的更高要求

  经过多年的努力,我省的政府法制工作已经形成了以全面推进依法行政为主线,以建设法治政府为目标,以政府立法、规范行政执法行为、规章规范性文件备案审查和行政复议为重点,以发挥政府和政府部门领导在法制方面的参谋、助手和顾问作用为重要职责的总体格局。当前,我省经济社会发展已经进入了新的历史阶段,新形势对政府法制工作提出了更高的要求,政府法制工作也面临着新的任务和挑战。一是党的十七大把“依法治国基本方略深入落实,全社会法制观念进一步增强,法治政府建设取得新成效”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的重要内容,这就要求政府法制工作必须紧紧围绕《纲要》确定的建设法治政府的目标,抓住薄弱环节和重点任务,加大工作力度,采取有效措施,确保取得明显成效。二是深入贯彻落实科学发展观,要求政府法制工作必须把促进和保障经济社会全面协调可持续发展作为基本原则和根本任务,在引导、推进、保障经济社会又好又快发展方面充分发挥作用。三是建设服务性政府和构建社会主义和谐社会,要求政府法制工作必须着眼于促进政府职能转变和管理方式创新,强化政府的公共服务职能,规范政府公共服务行为,加强社会管理职责,建立健全有效防范与化解社会矛盾和纠纷的制度、机制,更好地发挥政府法制在保障和改善民生、促进社会和谐稳定方面的作用。四是人民群众民主法制意识的不断增强,信息网络技术的快速发展,对行政机关及其工作人员依法行政的能力和水平提出了更高的标准。政府法制工作必须善于运用现代科技手段,广泛听取公众意见,充分体现公众意愿,切实维护公众利益。五是为了应对形势的不断变化,要求政府法制工作必须增强防范意识,高度关注市场准入、结构调整、安全、土地、房产、资源、环境和气候等领域出现的新情况新问题,及时应对、有效化解经济社会中的矛盾和冲突,筑牢经济安全、社会稳定的制度防线。为此,各级政府法制机构一定要充分认识做好新形势下政府法制工作的重要意义,进一步增强工作责任感和紧迫感,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以落实《纲要》和《决定》为主线,紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府的奋斗目标,进一步加强和改进政府立法、执法监督、行政复议、备案译审等方面工作,大力推进行政决策科学化、民主化、规范化,不断提高行政执法效能,切实维护法制统一和政令畅通,通过积极主动的开展工作,充分发挥政府法制工作在推进依法行政、建设法治政府中的综合协调作用,为全省经济社会全面协调可持续发展创造更加良好的法治环境。

  三、努力提升做好政府法制工作的水平和能力

  随着依法行政、建设法治政府进程的不断推进,政府法制工作面临的任务越来越重,各级政府法制机构一定要适应新形势提出的新任务、新要求,切实加强组织建设、思想政治建设、业务建设和作风建设,不断提高工作人员特别是领导干部的政治素质、业务素质和实际工作能力,努力打造一支政治强、作风硬、业务精的政府法制机构队伍,更加出色的完成所肩负的各项任务。一是加强理想信念教育,大力提高政府法制工作人员的政治素质和思想理论水平,使政府法制工作人员特别是领导干部更加自觉的高举旗帜、实践宗旨,牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,在事关方向、原则的问题上立场坚定,在大是大非和关键时刻旗帜鲜明,自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致,坚持立党为公、执政为民,切实做到对党忠诚、对民尽责、为民奉献。二是加强作风建设,不断增强大局意识、责任意识、服务意识和爱岗敬业意识。要从增强大局意识入手,使政府法制工作自觉服从、服务于全局工作的需要,与政府的中心工作紧密结合起来,充分当好各级政府和部门的高级参谋、得力助手和合格顾问,在具体工作中不仅要坚持和维护国家法制统一,更要为本地的发展和部门的工作出谋划策、排忧解难;要从增强责任意识入手,加强学习和培训,提高自身素质,不断适应新时期新任务的要求,切实履行好自己的职责;要从增强服务意识入手,不断创新服务方法,充实服务内容,开辟服务领域,让各级政府和部门领导满意,让人民群众满意;要从增强爱岗敬业意识入手,继续发扬优良作风,守住清苦,耐住寂寞,不图名利,扎实工作,甘当无名英雄,继续为政府法制工作的发展而努力。三是加强机构建设,不断适应新形势下政府法制工作的需要。随着依法行政、建设法治政府进程的深入推进,各级、各部门的法制观念不断增强,越来越多涉及法律的事务交由法制机构办理或者最后审查把关,如政府和部门制发文件、签订合同、开展重大活动,甚至是企业兼并改制、房屋拆迁、信访复核等等,都要求政府法制机构参与,政府法制机构的任务越来越重,责任越来越大。因此,各级政府要不断加强政府法制机构建设。当前,全省市县政府机构改革正在进行,各地要按照国务院和省委、省政府的要求,加强政府法制机构建设,确保机构设置、人员配备与工作任务相适应。积极为政府法制机构开展工作提供必要的办公条件和经费,确保各项业务正常开展。同时,各级政府要在思想上政治上等方面关心政府法制工作战线的同志们,激发他们做好政府法制工作的积极性。

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