四、以有效发挥党组织和党员的作用为重点，创新企业基层党建工作
基层党组织是党在国有企业全部工作和战斗力的基础。企业党的建设重心在基层，创新在基层，活力在基层。
一是优化党组织设置。要适应企业改革发展的需要，按照《党章》的规定，设置相应的基层组织机构。对于那些经过企业改革后的“空壳”党组织，要及时进行调整，该撤并的撤并，该更名的更名，杜绝弃置不管。各企业党委的工作部门，可根据企业改革发展的实际进行优化设置，但不能没有或减少到不能保证有效开展企业党建工作的程度。要合理调整企业党组织设置，在新建经济组织的同时建立党组织，调整经营管理机构的同时调整党组织设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员，保证企业的业务开展到哪里，党的组织就设置到哪里，党的工作就延伸到哪里。
二是创新党组织活动方式和载体。要以《中共长春市委关于建立健全基层党组织服务民生工作体系的意见》为依据，做好深化基层党组织服务民生工作体系建设工作，要结合本企业、本单位实际，注意社会大民生和本企业内部民生工作，供电、供热、供气、供水、公交等企业要做好服务社会大民生工作，不断提高服务质量。各企业的基层党支部，要把解决改革发展中的难点作为党组织活动的重点，把促进生产经营效果作为重要检验标准，通过党员责任区、党员先锋岗、党员品牌工程、党员攻关项目等有效载体，为党员发挥作用搭建平台，使党建工作成为企业价值链上的重要环节，成为企业发展的内在推动力量。要重视抓好企业文化建设，做到有目标、有规划、有措施、有投入，把企业文化建设与企业思想政治工作结合起来，用企业文化建设的方式方法改进传统的思想政治工作，变传统的思想灌输为良好的文化养成，同时，充分利用思想政治工作渠道，实现企业文化建设与思想政治工作的共融共进。要进一步加强企业思想政治工作，针对企业改革改制的新情况、新问题，重心下移，把握思想政治工作的主动性、及时性，既要以人为本、注重实际、防止“空对空”，又要创新方式方法，加强对重点、难点、热点问题的研究，增强针对性和实效性。要重视抓好稳定和信访工作，稳定是发展的前提和基础，没有稳定的环境，发展就无从谈起；如果说发展是硬道理、第一要务，那么稳定就是硬任务、第一责任，各级党组织对此要有充分的认识，并担当起维护企业稳定、社会稳定，促进企业发展、社会发展的责任；国资委及改革遗留问题较多的几个国有资产经营公司，要对信访问题进行梳理和排查，该解决又能解决的，要抓紧解决，对疑难问题，要拿出办法和措施，需要政府帮助的，及时报上来共同研究解决；企业党组织也要积极做好工作，解疑释惑、帮急救困、化解矛盾，力争把矛盾和问题化解在基层、解决在萌芽。
三是重视做好在生产经营一线和青年职工中发展党员工作。注意在各类技术骨干和生产经营骨干中培养发展党员，把青年职工中的优秀分子吸收到党员队伍中来。要加强对党员的思想教育和业务培训，努力把党员培养成生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵，做到重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员。
四是要发展党内基层民主，充分调动国有企业广大党员的积极性创造性。增强企业基层党组织和党员队伍的活力，必须积极推进党内基层民主建设，落实党员在党内事务中的知情权、参与权、选举权和监督权。要尊重党员主体地位，就要深入开展党员权利和义务教育，引导党员牢固树立主体意识，调动党员参与党内事务的积极性。企业党员领导干部要带头发扬民主，营造党内民主讨论环境，鼓励党员充分发表意见，群策群力推动企业发展。企业党组织必须严格按照《党章》规定按期进行换届选举，现在一些企业基层党组织不能正常按期换届，有的甚至多年不换届，损害了党员的主体地位和民主权利。要改进企业党组织候选人提名制和选举方式，积极推行基层党组织领导班子公推直选，在具备条件的单位，可先行试点。要积极推进党务公开，应从企业实际出发，建立健全党内情况通报、情况反映等制度，拓宽党员参与党内事务的渠道，对于企业党建中的重大问题和广大党员普遍关心的问题，要充分听取党员的意见。