五是对非税收入的管理。实行收缴分离制度,采用直接缴款和集中汇缴两种方式,按国库集中支付的要求,通过网络传输,实时到帐,定期划解金库或财政专户。
六是三资代理服务的管理。过去财政大都参与村由乡管工作,我县从去年底由纪委牵头,农委、财政参与推进三资代理服务工作,乡镇由纪委书记任中心办主任,财政所长任常务副主任,财干任统筹会计或资金会计,目前已完成了清理核实和登记工作,县有关部门将进行检查验收。
七是乡镇政务服务工作。这项工作应该说是由财政搭建平台,早在2005年就开始实施,要把政务服务工作做好,现在我们要积极创新为民服务方式,在效能上下点功夫,做到规范、突出有效性,努力为群众提供优质便捷、高效的服务。
八是家电下乡直补工作首先是对销售网点“代垫直补”资格的确认,要具备“六有”,要与网点签订代垫直补家电下乡补贴资金委托书,对销售网点垫付情况进行审核并进行补贴资金的结算。
九是贫困村生产发展互助资金的管理工作。这项工作县专门成立了互助资金协会进行管理,乡镇财政所主要是加强对互助资金财会业务辅导,配合县互助资金协会定期、不定期地监督检查互助资金的运行情况。
另外还有民生工程的管理,会议有专门的部署,在这就不多讲了,以上是本人根据乡镇财政职能的定位大致罗列的乡镇财政主要业务,我想只要把上述业务做好,做规范了,在加上注重日常工作的总结完善和档案的规范管理,把软件做到位,乡镇财政科学化、精细化管理工作就会做好。
(四)我县乡镇财政科学化、精细化管理开展情况
全市乡镇财政科学化精细化管理动员大会后,县及各乡镇都成立了乡镇财政科学化精细化工作领导组,设立了办公室,县里召开了动员大会,政办印发了《霍山县乡镇财政业务管理办法》,确定在衡山镇、与儿街二个乡镇进行试点,两乡镇分别制定了乡镇财政科学化精细化管理实施方案,出台了乡镇财政业务操作流程,对原有的资料进行了分类整理,做到了归档及时、摆放有序、查阅方便,按照职责界定的要求,设岗定责,应该说取得了阶段性成效,通过了市局组织的检查验收。但是仍存在不少问题,主要表现在:1、在思想认识方面:各乡镇工作开展不平衡,少数地方推动力度不够,思想认识有待进一步提高,有存在观望、办法不多、措施不力、被动应付现象。2、在业务上:乡镇部门预算编制不够规范,内容不完整,乡镇财政预算管理只是停留在预、决算报表的编制上,乡镇部门预算由乡镇财政所代编,预算编制的文本、乡镇财政审核后向部门下达的预算控制数,经乡镇人代会审查批准后向部门下达的批复等相关资料都没有。惠民补贴资金会计核算不规范。按要求乡镇财政所必须按补贴项目和村进行核算,但少数财政所没有进行核算,即使核算也没有按要求核算到位。
下一步,我们要认真分析乡镇财政管理现状,归纳和梳理存在的突出问题和薄弱环节,按照现行的财政法律法规和县政府出台的《霍山县乡镇财政业务管理办法》,使工作有章可循,做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人,以标准化的流程设计规范各项财政业务的管理。适时在二个乡镇召开现场会,学习这二个乡镇的做法,在这二个试点乡镇成功经验的基础上,以点带面全面规范,使全县乡镇科学化精细化管理工作在6月底前达到市统一要求。
二、关于乡镇财政建设工作
加强乡镇财政建设工作是科学化精细化管理工作的具体体现,应重点抓好职能建设、业务建设、队伍建设和设施建设四个方面的内容。
第一,以明确职责、理顺关系为重点,着力加强职能建设。围绕基层政府职能,根据财政改革与发展的要求,现阶段,我省乡镇财政职能定位:一是完善预算管理,改变乡镇收支预算编制简单、粗糙,预算执行不严格,约束办不强的现状;二是支持乡镇经济发展,利用一切财政手段支持当地经济发展,为促进农村经济和社会事业发展提供基本财力;三是建立服务机制,不断提高乡镇财政为民服务质量和水平,不断提升惠民资金“一卡通”发放效率和水平,努力建设服务型财政;四是强化资金监管,充分发挥乡镇财政监督职能,进一步提高财政资金使用效率。乡镇财政承担的具体工作主要有:财政预算管理、日常财务收支管理、乡镇财务监管、专项资金监管、惠民资金管理和发放、村级财务监管、债权债务管理、乡镇资产管理、乡镇财政信息化管理、参与农村综合改革等任务。对乡镇财政的各项工作要求,县里专门出台的《霍山县乡镇财政业务管理办法》中都已明确,我们要进一步充实完善职能,充分发挥职能作用,做到不缺位、不越位。