在海洋与渔业工作会议上的讲话(5)

2002年我省海洋与渔业工作尽管取得了一定的成绩，但仍然存在着很多困难与问题，主要有：一是海域开发利用上"三无"现象依然存在，《海域法》规定的三项制度尚未得到全面落实；二是随着国际、国内市场对水产品质量要求越来越高，而我省水产品质量监督检验检测体系还不完善，水产品质量安全问题还比较突出；三是渔场缩小、资源衰退、污染加重，海洋生态平衡遭到破坏，捕捞比较效益继续下降，渔民增收难度加大，渔业涉外事件多发，违法捕捞屡禁不止；四是渔业安全事故虽有所好转但仍时有发生，管理缺乏有效手段。
二、抓住机遇，乘势而上，为全面建设小康社会作出新的贡献
根据省委、省政府的要求，2003年及今后一个时期全省海洋与渔业工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十六大精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，按照全面建设小康社会的总体要求，以加快海洋与渔业经济发展为主题，以机制创新和科技进步为动力，着力推进渔业结构优化升级，不断强化海洋与渔业执法管理，加快基础保障体系建设步伐，为建设海洋与渔业强省而努力奋斗。
总体目标任务是：围绕两个奋斗目标（即建设海洋经济强省和渔业经济强省），实现三项根本任务（即实现渔业增效和渔民增收，实现依法治海和依法治渔，实现海洋与渔业经济的可持续发展），继续推进"六大工程"（即海洋捕捞渔民转产转业、渔业龙头企业培育、优势水产品产业带建设、水产种子种苗、水产品市场拓展、海洋与渔业保障体系建设），着力抓好"六项管理"（即海域使用管理、海洋与渔业水域环境管理、水产品质量安全管理、海洋与渔业资源保护管理、渔业安全生产管理、渔港和渔业船舶管理）。
预期指标是：到2007年，海洋产值和增加值分别达到3000亿元和1000亿元，年均递增约12%以上，增加值占全省国内生产总值的比重达到10%以上，海洋经济总量和主要经济指标位居全国前三位。到2007年，新增渔业产值100亿元、新增水产加工业产值100亿元、新增远洋捕捞渔船100艘、建成100个休闲渔业观光区，养殖与捕捞产值之比63:37。
2003年预期指标是：全省海洋经济总产值2000亿元左右，增加值为550亿元，占全省GDP的7.5%以上。全省水产品产量470万吨，国内捕捞略有减产，养殖和远洋产量继续增长，渔业（第一产业）产值330亿元，养殖与捕捞产值之比55:45，渔民人均收入超过6000元。
"六大工程"、"六项管理"具体如何抓？这次会上印发了"六大工程"、"六项管理"的详细行动计划，这是会议主报告的有机组成部分，这里不再作具体的阐述了。利用这个机会，我想就当前海洋与渔业工作面临的形势和主要任务谈一些认识和体会，供大家讨论。
（一）海洋经济将进入新一轮发展机遇期，海洋开发与保护工作越显重要
21世纪是海洋世纪。海洋不仅是巨大的资源宝库，而且是人类生存与可持续发展的第二大空间，是解决人口剧增、资源短缺、环境恶化三大难题的希望所在，海洋对于人类具有重要的战略地位和开发价值。联合国大会多次作出决议，敦促世界沿海国家把开发利用海洋列入国家发展战略，加强海洋综合管理，保证实现海洋的可持续利用。不久之前，党的十六大报告已明确提出了"实施海洋开发"的战略要求，这是党中央审时度势、高瞻远瞩，在新世纪、新阶段向全国广大海洋工作者发出的动员令，也预示着新一轮的海洋经济发展机遇期已经到来。
省委、省政府一直高度重视我省海洋经济的发展，提出了"浙江的希望在海洋，浙江的未来在海洋"的观点。特别是近期以来，省委习近平书记在不同的场合多次强调要充分发挥我省海洋资源优势，加快海洋经济发展。根据省领导的意见，我局会同省委政策研究室、省计委、省统计局等单位已联合开展了《关于加快我省海洋经济发展的对策研究》，下步还将有更多的涉海部门参与到10个子课题的研究中来。根据初步研究的结果，我省发展海洋经济产业基础良好、资源优势突出、发展环境优越，但也存在着海洋经济整合度不高、基础设施建设不足、海洋科技力量相对薄弱、海洋环境破坏严重、传统优势产业（即海洋渔业）面临严峻挑战等困难与问题。与发达国家和国内先进省区相比，我省的海洋经济总量还不大，资源利用水平还不高，优势产业辐射还不强，对外拓展能力还较弱，与我省的资源禀赋和可开发潜力不相称，与经济社会发展的要求不适应。