四、破解执法困难要创新执法理念
统计执法既要适应经济社会发展的要求，也要适应科学发展观的要求，关键在于改革创新、理顺体制、健全机制、强化法制、增强能力上。统计执法要紧紧围绕全面推进、重点突破的工作思路，瞄准构建和谐统计的目标，建立全新的执法理念。
（一）建立全过程主动、积极的统计执法新理念
统计执法必须从统计调查源头抓起，积极主动地实行统计调查全过程的监管。一方面，统计执法要将工作“关口前移”，从统计全过程监管入手，对统计单位（包括政府、部门和企事业）的统计基础建设、统计台账、原始资料、统计调查质量等各个节点进行执法监督。另一方面，统计执法要将工作“重心下移”，赋予市、县（区）两级统计执法监督管理更大的职权，以实行统计“在地”执法管理、上级部门监督的原则，增强各级统计执法监督的主动性和积极性。彻底改变被动、消极的执法模式，实现全过程主动、积极的统计执法。
（二）建立全系统综合、协调的统计执法新理念
统计执法要协调各专业部门参与，多管齐下形成“握指成拳”。一是在统计部门内部，要形成统计管理和统计执法的工作合力，优化、协调、整合统计部门内部执法资源，建立统计管理与统计执法的良性互补、区域互动的工作机制，从提高统计质量着眼，从根绝统计违法着手，积极推进统计管理与统计执法联动工作机制和模式，彻底解决统计管理与统计执法不协调问题。二是在技术监督、宣传教育、岗位培训、技术职称等综合管理方面，建立完善执法监管长效机制，以法制监督促进平时管理，实现优良的统计秩序，和谐的统计行为。
（三）建立全社会参与、全方位的统计执法新理念
一是要充分发挥统计部门监督管理职能，建立健全多部门联合执法机制。发挥全社会共同参与统计执法监督的积极性，主动与人大、纪检、监察、公安、法院、工商、税务等有关部门联合，一起对重要数据、重要企业、重要行业等进行重点执法监督，确保立案准、办案快、结案率高、影响力大。二是要加大统计司法执法力度，建立和完善统计犯罪案件的移送程序。对重大的统计违法案件，现场办公，当即裁决，将统计违法案件直接送入司法程序。三是建立和完善统计义务监督员制度。在社会上和统计单位中，聘任统计义务监督员，随时监控统计单位源头数据质量，使统计执法有的放矢。
（四）建立全员高素质、高能力的统计执法新理念
全面加强执法队伍思想、作风、组织、业务、能力和制度建设，全面提升统计执法队伍整体素质和执法能力。首先，制定培训规划，抓好人员培训。要针对不同的培训对象，充分利用统计部门上下、内外的教育资源，努力形成多层次、多渠道、大规模的培训格局。第二，建立监督机制，开展内部稽查。建立健全内部监督、层级监督和外部监督相结合的监督管理机制，制订出符合统计执法实际的《统计内部稽查办法》，在统计部门内部开展上级对下级的稽查工作。第三，建立健全对突发统计违法行为查处的应急体系和预案，初步建成统一领导、分级管理、功能全面、反应灵敏、运转高效的突发统计违法行为应急机制。