强化“四个创新” 扩大对外开放(2)

　　三是在重点活动上下功夫。利用修水地处三省边陲的特点，大力组织边境贸易活动。2003年我们依托宁红大市场，成功举办了规模盛大的“首届修水地方啤酒节”和“首届湘鄂赣三省毗邻地区商品展销会”及“边贸杯”文化艺术节。历时3天的啤酒节，吸引了金威、雪津、燕京、庐山啤酒和汇源果汁、娃哈哈系列饮品、百事可乐、润田纯净水等啤酒饮料厂家40多家参与展出交流，吸引了周边县市分销批发（零售）商500多家参加。2003年11月份举办的三省毗邻地区商品展销会，来自湖南醴陵、浏阳、平江，湖北赤壁、崇阳、通山、通城，江西萍乡、万载、宜丰、铜鼓、靖安、奉新、武宁以及宁夏、内蒙、新疆、四川、安徽、江苏等地的3000余名客商云集我县，500多个固定铺面和900余个临时摊位被抢占一空，客流量达15万多人次。
　　四是在抓好督查上下功夫。我们坚持每季召开一次招商引资项目调度会和分析会。对所有单位新上项目实行动态通报制，每月20日由招商引资领导小组牵头，召开有招商引资任务的单位分管领导会，对本单位一月来新上项目和进资情况进行申报制，督促各责任单位加快进资进度。每月22日前由招商引资领导小组将当月汇总结果审核后报县委、县政府主要领导和分管领导，每月底在《修水报》和县电视台公布招商引资排行榜。
　　三、强化机制创新，激活发展开放型经济的潜力
　　发展开放型经济，必须坚持以人为本。离开人的主观能动性，发展开放型经济永远是一句空话。我们按照“建立招商引资上项目的档案，规范招商引资上项目的考评，公布招商引资上项目的实绩，奖励招商引资上项目的功臣”的总体思路，不断创新机制。 一是规范考评制度。把招商引资上项目工作作为经济目标管理考评的重要内容。对超额完成任务、成绩突出的单位和有功人员给予重奖。对完不成招商引资任务的，实行“三不准”，即不准评先、不准提拔、不准发第十三个月奖励工资。对乡镇和县直单位主要领导，实行“一票否决”制。对没有完成招商引资上项目的单位和乡镇，取消其年终经济目标管理综合考评评先资格。对完不成任务的条管单位实行年终函告制度。二是规范利益分配机制。对引进项目的单位，该项目在建设和生产过程中所产生的税收，从地方分成部分中给予引进和跟踪服务单位6%的奖励。对于小水电建设项目，税收全部计算给乡镇。三是实行风险基金制度。每个招商引资责任单位的“一把手”为责任人，分别上交1000—2000元的风险金，完  成任务的予以奖励，完不成任务的扣除风险金。
　　四、强化环境创新，打造发展开放型经济的磁场
　　一是不断优化软环境。在全县开展“优化环境年”活动，出台了《关于进一步优化经济发展环境的决定》和《关于优化经济发展环境的补充规定》，建立健全了首问负责制、政务公开制、岗位目标管理制、服务承诺制、项目跟踪问效制、失职追究制等六项制度。拿出过硬的措施抓环境整治，着力营造四种优良环境，打造经济发展新优势。营造开明开放的政策环境。加快行政审批制度改革，减少办事环节，取消收费项目75项，降低收费标准29项；营造依法行政的法治环境。强化法制建设，搞好社会治安，维护社会稳定；营造公正公平的市场环境。大力整顿和规范市场经济秩序，完善市场体系，规范市场行为，为外来投资者创造一个公平有序的市场经营环境；营造周密周到的服务环境。加强对客商的服务，做到“热心、诚心、真心、精心、贴心”“五心级”服务。
　　二是不断改善硬环境。修水一直以来致力于突破交通“瓶颈”的制约。修武二级公路全线竣工通车后 ，我县出境公路有了较大改善。同时，我县把县城作为招商引资上项目的重要舞台，全力加快县城建设，两年来新增改造城市道路面积31.5万平方米，新增大型公共建设面积6.3万平方米,新增绿地5.3万平方米，新增住房建筑面积25.6万平方米。大力开展“四创”活动，促进县城环境明显改善，综合竞争力不断增强。把工业园区作为发展开放型经济的重要平台，不断加快园区建设步伐，宁州工业园累计投入1.2亿元，“五通一平”基础设施逐步完成。