加强效能监察力度、在求实效上下功夫(2)

　　三是没有形成齐抓共管的局面。个别行政干部认为效能监察是党委的事，没有看成是自己的职责，因而不重视，甚至有的干部认为效能监察与自己无关。这些片面认识，严重影响了效能监察的普及和深化。
　　效能监察工作的薄弱，既有主观原因，又有客观原因。必须正视存在的问题，采取措施，转变观念，与时俱进，在拓宽效能监察工作思路上下功夫，开创效能监察工作新局面。
　　三、如何抓好效能监察工作
　　效能监察涉及面广,是高一层次的管理和监督。搞好效能监察工作，必须认真总结效能监察的经验和教训，夯实效能监察工作基础，加大效能监察力度，提高效能监察工作水平。为此，笔者认为：
　　（一）要加强效能监察的学习宣传。通过宣传提高企业各级领导干部和员工对效能监察工作重要性、必要性的认识，是搞好效能监察工作的前提。各级干部对效能监察工作的认识如何是这项工作能否顺利开展的关键。要解决思想认识问题，澄清模糊认识，必须加大对效能监察的学习与宣传。首先要进行监察法规的学习宣传。认真组织党员干部学习《中国共产党纪律处分条列》、《中纪委关于党员干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分暂行规定》，使党员干部认识到不廉洁要受到追究，不勤政同样要受到追究，从而增强勤政意识，自觉接受效能监察。
　　效能监察是监察部门对监察对象履行职责、依法行政及其效率、效果的监督检查。首先要运用监察部门特有的检查权、调查权、建议权和行政处分权，检查管理中的问题，落实到人的行政行为或管理行为中，促进勤政建设。其次要进行效能监察意义的宣传。要使党员干部明白效能监察的概念，为什么要进行效能监察，以及效能监察的作用。
近几年，彩南油田作业区重点从教育入手，由事后监察堵漏向事前监督预警转变。作业区党委、纪委采取多种形式对管理人员进行理想信念，廉洁从政教育的同时，重视反面案例的警示教育，每月安排一篇廉政教育内容进行学习，进一步提高了广大党员和干部的廉洁自律意识。
　　（二）领导重视是搞好效能监察工作的关键。领导重视效能监察工作主要体现在两个方面：一是领导对开展效能监察工作的指导思想十分明确。作业区党政领导清醒地认识到：原有的管理体制已不适应现有的管理模式。新的体制、机构和监督措施尚未建立的情况下，容易出现一些问题。效能监察不仅要发现问题，重要的是堵塞漏洞，完善管理制度、规范管理行为、建立长效机制入手，提高整体管理水平，确保生产经营管理工作的正常有序开展。二是党政领导始终关心、支持效能监察工作。在效能监察实施过程中，作业区经理、书记邵祖伟，党委副书记、纪委书记何胜彪同志每年都亲自审定效能监察项目，认真听取效能监察工作汇报，对效能监察工作提出具体要求。由于作业区党政领导的高度重视和各基层单位的积极配合，才使作业区的效能监察工作取得了一定的成效。
　　（三）开展效能监察要落实到实效上。效能监察是领导监督检查工作的延伸。效能监察作为企业管理的一种手段，必须把对"人"的管理和约束作为重点，才能发挥效能监察在增强各级管理人员责任意识、提高企业经济效益、促进企业干部队伍廉政勤政建设、提升企业管理水平等方面的重要作用。
　　效能监察工作程序应该是包括选题立项、制定方案、组织实施、规范整改、效能评价和监察处理及总结表彰等环节。效能评价和监察处理之外的几个环节都是?"事"，是效能监察工作的基础；而效能评价和监察处理环节却是通过"事"来针对"人"，依据具体的"事"对相关的"人"进行定性处理，是效能监察工作的深化，也是效能监察在企业管理中充分发挥作用的关键。通过效能监察评价有机地把管"事"与管人结合起来，解决了"发现问题与解决问题"相分离的矛盾，克服了效能监察只管事不管人；只查问题，无法从根本上解决问题的弊端。
　　作业区党委、纪委注重把事前监督和预防教育贯穿到检查过程中。2004年，作业区纪委组织进行了2次大的检查，对项目工程建设中存在的问题进行了现场整改，建立完善管理制度，堵塞了漏洞，规范了工作管理程序。