建设“服务型工商”重在制度落实(2)

     狠抓制度落实，努力建设“服务型工商”
   “服务型工商”作为工商机关明确的发展目标，它顺应了改革开放新阶段对工商行政管理职能发挥的需要，必将进一步促进工商行政管理层次和水平的提升。与建设“服务型工商”相适应的制度也提出了不少，但是现在摆在我们面前的问题是制度执行不够，落实不够。有很多制度被我们当作了摆设，挂在墙上，写在纸上，而没有完全落实在具体工作中，致使我们的一些工作“浮”在表面上，流于形式，起不到应有的效果，建设“服务型工商”要重视制度落实工作。
    一、落实岗位责任制
    岗位责任制就是明确每个岗位工作人员的工作范围、职责和权限，实现定岗、定人、定责，使他们各司其责，各负其责，分工协作，互相监督。为了保证岗位责任制的高效性和可靠性，一是要建立起配套奖惩制度，根据岗位职责的履行情况，及时兑现奖惩措施，激励先进，惩罚落后，用竞争机制来调动大家的积极性，形成你争我赶的良好工作氛围；二是要建立起内、外监督机制，内部建立监督机构，设立专、兼职的监督员，外部发挥社会监督、部门监督作用，邀请人大、政协、有关部门，发动群众对我们的工作进行监督，促使工作人员严格自律，保证岗位责任制落到实处；三是建立事前、事中、事后监督体系，尤其要采取抽查、督察、调度等形式加强工作的“事中”监督，实现对工作全过程的有效控制，确保工作效果。
   二、建立经常性的工作通报制度
   工作通报制度是一种灵活的工作调度方式，内容广泛、形式灵活，可以及时督办各类工作，适时反馈信息，保障工作顺利完成。通过进行经常性的工作通报，可以实现对工作的及时调度，提高各单位的工作重视程度。同时，通报的内容也是各项工作的阶段性小结，通过发布通报可以了解面上工作的进展情况，及时发现问题，强化工作措施。
    三、加大投入，提高工作的科技含量
    硬件设施的现状制约着我们监管方式的创新、服务方式的创新，也制约着我们一些工作的落实，如：“一站式”注册，企业信用等级综合评估，信息共享，无纸化传输等等，都因为受到现有物质条件的制约而无法深入开展下去。我们要以信息化建设为重点，努力加强自身建设。进一步配套完善办公设施，进而完善市场监管方式方法、大幅度提高管理人员的素质和管理能力。
    制度落实中应该注意的几个问题
    一、奖罚对事不对人.对同一情况实行统一标准，奖惩标准要公之于众，奖惩结果要民主公开。必须树立规章制度的权威，对于违反规定的应坚决按标准处罚，对屡查屡犯的应从重处罚。同时，要防止重检查轻整改，既要做到奖惩有据、有理、有节，又要实现教人育人的目的。
   二、树立以人为本的思想。我们制定和落实规章制度要始终贯穿这种注重个体感受的意识，组织安排工作，要充分考虑群众的困难和需求，要严格遵守 “首问（办）责任制”等文明服务制度，要进一步完善服务措施，切实转变工作作风，塑造高素质的经济卫士形象。工商行政管理事业的兴旺发达，关键在人，根基是使人民群众满意。
   三、选准服务工作着力点。应该着重围绕工商职能的主要方面，掌握好直接服务和间接服务的“度”，切忌无原则的服务，“种了人家的地，荒了自家的田”。服务措施的着力点应该是：（１）整治和规范市场秩序，依法监管各类市场主体的市场行为；（２）打击和制止市场主体的各类违法行为，保护相关市场主体的合法权益；（３）对各类市场主体必要的经营指导和咨询服务；（４）建设高效率、廉洁奉公、强而有力的工商行政管理机关，保证管理服务的效率和水平。要以此来提高 “服务型工商”的建设水平。