三、精心组织，严格把关，阳光工程保落实
为抓好政府序列部门的政务公开工作，政务公开领导小组办公室对各部门政务公开方案逐个审核把关，避免走形式。按照建立高效运行行政管理体制的总体目标，把公开重点放到为经济发展和人民群众生活提供良好环境和优质服务上来，真正做到把生产经营权交给企业，把资源配置权交给市场，把一般性社会服务交给社会团体、社区组织和中介机构，逐步形成科学化、现代化的社会运行机制，努力变“无限政府”为“有限政府”，变“管理型政府”为“服务型政府”。在审核把关中，对所公开的内容力求体现本部门的专业特点，公开的内容突出真实、透明、可行的特点。今年4月，我市46个职能部门在《报》进行了公开承诺，对应该公开的内容，做到最大限度透明。今年5月，市政府办公室转发了由市监察局、物价局、财政局、环境办、法制办等5部门联合制定的《价格阳光工程实施方案》，标志着我市“阳光工程”开始实施。该方案规定，凡在市域内涉及价格和收费行为的国家行政事业单位和经营服务性单位，都要以公示形式，把关系到群众切身利益的所有价格和收费置于阳光之下，接受群众监督。
四、规范完善，突出重点，六项制度促落实
在政务公开的规范化方面。我市紧紧围绕制权、管钱、用人这三个关键环节，突出政府自身公开这个重点，狠抓了公开主体、内容、程序三个规范。规范公开主体，就是在推行政务公开工作中，政府不仅要发挥主导作用，而且还要带头抓好自身的公开，以自身及组成部门的实际行动为社会各界做出表率；规范公开内容就是严格按照省要求，确定公开的内容；规范公开程序，就是科学设置公开栏目，突出公开重点，紧扣群众反映强烈的问题，明确公开时间，确保按时、限时公开。市政府严格按照省委、省政府关于推行“六项制度”的要求，迅速行动，以“六项制度”促进政务公开的落实。在全市主要窗口服务单位大力推行“六项制度”，市政府各委办局带头实施“六项制度”，收到了较好效果。市人事局结合解放思想大讨论重新修订六项规章制度，确定了积极创建良好的人事法制环境和人事服务环境。同时设置了公示板、公示栏，进行立牌服务；加强同大企业、大项目和非国有企业的联系，分组深入到企业开展调查了解情况，及时提供人才服务。市外经贸局积极落实国家有关政策要求，降低企业准入门槛，将外贸流通经营资格由审批制改为核准制，生产企业自营进出口资格实行登记制，帮助企业到省外经贸厅取得核准权和登记权，到省获准核准登记时间由原来的二个月缩短为10个工作日，企业获得资格证书后即可到有关部门办理注册、登记手续，开展对外业务，这一做法深受外来投资者的欢迎。今年5月，市政府35个组成部门将本部门的“六项制度”在《 报》和“政府网站”进行了发布，扩大了公开范围，方便了企业和群众查询。
五、立足实际，贴近群众，四个结合推落实
为发挥政务公开的综合效应，在公开的方法上，我们狠抓了四个结合。一是把政务公开与改善经济发展环境相结合。2003年至今，我市共修订和完善不符合市场经济发展要求的政策性文件46件，制定和出台新的优惠政策49件，进行落实优惠政策专项检查65次，进行专项调研32次；行政审批事项由225项减少到147项，今年我们将抓住《行政许可法》实施的有利时机，进一步减少审批事项。年初以来，市政府主要领导召开两次外来投资企业座谈会和一次外经贸企业座谈会，征求企业对行政执法的意见和建议，虚心纳谏。针对一些具体问题，责成政府督查部门认真调查，协助解决，并及时反馈，共解决实际问题44个。对于龙丹乳业缺少奶源面临亏损问题，市农委和爱辉区高度重视，成立了畜牧工作推进领导小组，并且采取了从俄罗斯引进奶牛、调整种植业结构等有效措施帮助企业扩大生产；对于联谊木业提出安装传真机问题，网通公司黑河分公司在24小时内即安装好了传真机及4部电话。政府的工作方式和态度得到了企业的认可，拉近了企业和政府之间的距离。二是把政务公开与我省开展的“招商引资年、改善环境年、扩大开放年”等活动结合起来。我市中俄边民互市贸易区由大岛延伸到市区后，制定了《黑河市中俄边民互市贸易区优惠政策》，鼓励布市市民到黑河旅游、经商。口岸等部门积极行动，制定优惠措施，优化口岸政策环境，并通过多种方式进行公开。海事局制定了15条优惠措施，24小时面向社会服务，随时为船舶排忧解难；出入境检验检疫局制定十项措施促进外贸发展；海关及口岸委等部门也相继出台了优惠政策，简化通关手续，优化政策环境。截止5月末，全市招商引资共签订合同67项，合同总金额10.3亿元，同比增长63.6%，其中超千万元项目7个，总金额1.55亿元；口岸过货量13.28万吨，同比增长67.5%；出入境13.7万人，同比增长85%。三是把政务公开与当前重点工作相结合。为贯彻落实好中央一号文件精神，我市下发了《关于印发 良种推广补贴实施意见的通知》（ 字〔2004〕2号）和《关于印发黑河市粮食补贴方式改革实施方案的通知》（ 字〔2004〕18号），并由市物价局在《 日报》公布了根据国家发改委和财政部规定自2004年1月1日起取消、降低、免收部分涉及农民负担的行政事业性收费项目。其中，取消3项（农业和公安部门），免收8项（水利、交通、国土、工商、教育部门），降低4项（农业部门）。市物价局印制涉农收费手册10万本、涉企收费手册2万本，全部免费发放。四是把政务公开与党风廉政建设相结合。把推行政务公开作为党风廉政建设责任制的一项主要内容，以层层签订责任书的形式对党风廉政建设和政务公开工作任务分解细化，统一部署，统一检查，层层抓落实。