三是全面规范执法程序。在使用全市统一的行政执法文书的基础上,从规范填写使用各类执法文书,到下达处罚决定、送达回执、采集证言笔录、建档立卷等各个执法环节,都由法制科及执法大队长严格把关,保证了我局执法活动达到依法办案、依程序办案、处罚适当,适用法律准确公平。至目前未发生一起败诉案件。
四是建立了一整套依法行政机制,制定健全了《执法人员八大纪律十项注意》、《行政执法人员办案“十不准”》、《行政执法人员职业道德规范》和《错案追究制度》等多项规范执法制度;公开投诉举报电话,及时接听市民投诉和加强城市管理的贵意见,真诚动员全社会力量对我局的行政执法行为进行监督,为确保全队依法行政奠定坚实基础。目前共计接受投诉172起,现已办结167起,投诉处结率达95%以上。
五是针对所有执法项目制定严格的管理标准,加大层级之间、部门之间的监督检查力度,从而提高严格执法意识,在整个城市管理综合执法领域形成执法必严、违法必究氛围,确保执法行为规范、到位。
(二)规范执法行为,树立文明执法形象
一是规范行政执法行为,树立文明执法新形象。制定出台了《执法人员八大纪律十项注意》、《城管队员文明执法用语及忌语》、《行政执法人员职业道德规范》和《执法人员衣容风纪规定》,对着装、仪容、称呼和举止、风纪行为、违反规定的处罚都做出了明确规定,以制度约束人,以制度规范人。并印制成册、逐个下发,做到人手一册,便于队员学习和提高执法质量。同时,局还专门设置执法督察科对工作情况进行督办、检查和考核,保证各项规章制度的落实。
二是在加强日常工作的同时,进行队伍训练,做到工作训练两不误。从4月22日开始聘请县武警中队两名教官,每天抽出一个小时时间(8:00—9:00)进行以队列操练为主的军事训练。通过军事训练使全体队员达到动作标准规范、队列整齐划一的要求,全面提高全体执法人员整体素质,形成了一个高效率、有作为,召之即来,来之能战,战之能胜、纪律严明的战斗集体。
三是严格队容风纪。执法人员执行公务时,必须佩戴市局统一制发的标志及省法制办颁发的行政执法证,做到持证上岗,着装整齐,切实达到仪容端正、风纪严谨、统一化、规范化的要求。
四是结合市局工作安排,开展了“形象展示月”活动。为展示执法局的新队伍、新形象,我局组建了徒步礼仪展示巡逻中队,通过严格的文明执法和礼仪中队,正面展示执法队伍的新形象、新面貌、新作风。为提高行政执法效率和城市管理水平,建立一支高效、廉洁、公正、文明的城市管理行政执法新队伍,提高服务意识,优化经济发展环境和我县城市管理行政执法队伍的全面建设,奠定了坚实基础。
由于我们在抓队伍建设中目标明确,制度到位,责任落实,措施得力,使城管队伍的精神面貌焕然一新。
四、加强廉政建设,树立廉洁、文明执法的良好形象
一是建局伊始,我局就把廉政建设工作作为队伍的灵魂,廉洁执法和文明执法工作作为队伍的生命线,纳入了局日常工作。首先制定出台了《执法人员守则》、《执法人员八大纪律十项注意》、《执法人员办案“十不准”》等规章制度,局领导以身作则,率先垂范,积极带领全体执法人员进行认真学习、贯彻落实好有关廉政建设的规章制度,切实把廉政建设工作落到实处,筑牢了反腐倡廉的思想道德防线,使全体队员树立了正确的权力观、地位观和利益观。其次加强对队伍的监督,我局采取内外监督相结合的做法,确保了队伍的廉洁执法。在内部监督方面:建立了《错案追究制度》,严格实行“收支两条线”制度,认真实施国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》,严禁截留罚款、私分没收物品,保证了罚款全部上缴财政。在外部监督方面:队伍自觉接受人大代表、政协委员和行政主管部门的检查监督的同时,聘请七名社会义务监督员,加大对全体队员违法行使职权和滥用职权的监督力度,通过有效的监督,至目前全局未发生一起违法违纪案件,也未接到群众的一次举报。