全力做好我县农业和农村工作(2)
2010-06-17 15:54
三是要联系实际，学以致用。大家在学习过程中，一定要紧密联系本乡镇、本部门的发展实际，紧密联系工作实际和思想实际，千万不能走过场、一听一过，要带着问题学、带着压力学、带着任务学。要把学习的出发点和落脚点放在县委十一届六次全会提出的新目标、新任务上，围绕加快“一主三化”进程，全面建设小康社会的目标，积极寻找适合乡情社情，能够推动本乡镇、本部门工作取得重大进步的路子和办法。大家一定要把学习的收获带回去，努力用学习的成果推动本乡镇、本部门工作的开展。
二、认清形势，坚定信心，增强做好农业和农村工作的责任感和使命感
正确分析和把握所面临的形势，是做好“三农”工作的重要前提。当前，我国农业和农村经济正处在新的发展阶段，面临着资源和市场的双重约束、发展经济与保护环境的双重压力、国内市场与国际市场的双重挑战和经济结构与就业结构的双重调整。这一阶段农业和农村经济发生了“六个重大变化”。
一是我国农业与世界农业的关联程度发生重大变化。随着经济全球化和农业国际化，各国农业联系更为紧密，农业专业化分工日益明显，农产品国际竞争日趋激烈。加入世贸组织既为农业发展带来了机遇，也使农业发展更加直接地面临来自国际市场的严峻挑战。
二是农业和农村发展的内涵发生重大变化。在农产品短缺时期，农业发展的主要任务是增加产量、保证供给，往往很难顾得上环境保护和农村社会事业发展。现在农业和农村发展，不仅要保持数量增长，而且要注重改善结构、提高质量、增加效益；不仅要开发利用资源，而且要重视保护资源和生态环境；不仅要繁荣经济，而且要加快社会事业发展。
三是农村发展对城镇和国民经济的依赖程度发生重大变化。城乡发展的互动性、互补性越来越强，农业和农村经济发展越来越受到宏观经济环境的影响。城乡分割的二元结构开始有所打破，各种生产要素加速流动，工农之间、城乡之间相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进。
四是农产品供求关系发生重大变化。农产品供求由长期短缺变为总量大体平衡、丰年有余，农产品市场由卖方市场转变为买方市场。由于城乡居民食品消费结构的改变，使得农产品供给的增长在受到资源约束的同时，越来越受到市场需求的约束，农业结构问题凸显，农产品价格低迷，增产难以增收。
五是农村劳动力就业格局和转移动因发生重大变化。随着农业和农村经济结构的调整、工业化的推进和城镇化的提速，农村劳动力加快由种植业向养殖业转移，由农业向非农产业流动，由农村向城镇集聚。我国农村劳动力的就业格局将继续呈现农业就业比重逐步下降、非农产业就业比重稳步上升、外出就业较快增加的基本态势。
六是农民收入增长的主要来源发生重大变化。农民收入增长来源日趋多元化、多样化，由主要来自农业转向农业和非农产业并举，农民增收由主要靠增加产量、提高价格转向主要靠提高效益、扩大就业。来自非农产业和进城务工的收入已成为农民收入增长的主要来源。
这“六个重大变化”使新阶段农业和农村发展面临着许多新的矛盾，其中最突出的就是农民增收困难。全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村，重点、难点主要在增加农民收入上。1982年至1986年，党中央、国务院曾连续5年下发关于农业农村工作的“一号文件”。时隔18年，党中央、国务院再次以一号文件下发《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，表明了党中央、国务院对“三农”问题的重视程度。全县广大党员干部务必高度重视农业和农村经济工作，把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重。
近年来，经过全县上下的不懈努力，我县农业发展呈现出前所未有的喜人态势，农村面貌发生了很大变化。一是农村基础设施和农业生产条件得到明显改善。在完成“乡乡通油路”工程之后，全县又有90个村铺通了油路。积极实施农村电网改造工程，城乡居民生活用电实现了同网同价。连续四年夺得省“大禹杯”，农村水利和农业设施建设效果显著。二是农业产业结构调整取得明显成效。蔬菜生产蓬勃发展，种植面积达30万亩，其中棚菜15万亩；水产养殖势头良好，海淡水养殖面积达7万亩；畜牧业发展方兴未艾，生猪饲养量达84万头，肉食鸡饲养量达1500万只，畜牧养殖小区达86个；果业生产再攀新高，引进30余个优新品种，建设果树精品园3000亩。三是农业产业化水平有了较大提升。茂华木业、铁山水产品加工、胜林肉类食品加工和万佳果蔬加工等一批具有较强带动实力的龙头企业相继兴建、投产，推动了我县的农业产业化进程。全县基本形成了水果、水产、畜牧、蔬菜等四大主导产业，初步建立起农产品市场体系和中介服务体系。四是农民收入稳定增长。近年来，我县农民收入每年尽管增幅不是很大，但一直保持持续稳定增长，而且收入结构有所改善，生活水平稳步提高，农民的生产积极性也一直比较高。特别是今年中央一号文件下发之后，广大农民从事农业生产的热情进一步被激发出来。这些都是今后我们搞好农业和农村经济工作的有利条件。但也应该清醒地认识到，还有一些不利因素制约着我县农业和农村的发展。
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