温州市在纠正干部职工不良行政行为,努力提高办事效率与服务质量的基础上,根据部门特点和岗位实际,逐步建立和完善了办事公开制、“窗口式”集中办理制、首问负责制、一次性告知制、AB岗工作制、否决事项报告备案制、市直机关领导干部引咎辞职制等一系列章制度,并积极探索长效管理机制,做到有规可依、有章可循,明确工作规范,明确奖罚标准,使“效能革命”常抓不懈,具有持久刚性不反弹。许多“窗口”单位还通过“效能革命”,减少审批环节,缩短审批时限,提速减负,切实推动第三轮审批制度改革。乐清推出“行政审批授权委托制”,10多颗大印“捆”在行政服务中心窗口一起盖,把局长、科长们的审批权充分下放给窗口办事员。在做好个体层面规范与优化的同时,积极探索组织层面的改革与创新,力争在根本上通过提高员工素质、优化内部结构、完善运行机制来提高行政效能。
4、把维护实现群众利益作为最大己任。
在“效能革命”中,温州坚持立党为公、执政为民的理念,积极为群众解决反映强烈的热点、难点问题。一是畅通为民服务热线。仅市长专线、“96150”热线、温州电视台“零距离”、《温州日报》党报热线等各类为民服务热线,就协调和解决了1000多件群众反映的事情。二是开展“化纠纷、解难题、办实事”专题活动。市四套班子主要领导带头,先后组织市、县、乡三级10000名干部深入基层一线,进村入户,帮助解决难题。采取“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一个口径、一抓到底”的办法,实行挂牌督办。三是实施一批为民办实事项目。近几年温州市委、市政府坚持每年实施十大为民办实事项目。最近又推出安置房建设、“食无忧”工程、温瑞塘河整治、停车泊位建设等一批为民办实事项目。
5、“效能革命”取得了明显的成效。
经过近一年的“效能革命”,温州出现了喜人的变化。据统计,目前温州全市平均每天增加个体工商户121户,平均每天增加个私企业27个,平均每天增加有限责任公司18个。政府机关的办事效率有了较大提高,行政审批中心窗口承诺件的办结率,从去年7月份的56%提高到80%以上,基建项目审批由原来的“串联”式改为“并联”式,平均时间从160个工作日缩短到95个工作日。前不久,温州市对来机关办事的群众进行测评,收回的1394份调查问卷显示:有86.66%的人认为工作人员服务态度好;87.52%的人认为首问责任制和一次性告知制度执行得好;96.34%的人表示没有遇到工作人员推诿刁难、吃拿卡要。
2004年2月4日,温州市再次召开深化效能革命动员大会,部署“效能革命”向纵深推进。深化的主要工作目标是,提高人的素质,转变思想观念,转变、转移政府职能,创新工作机制,完善监督机制。同时表示“效能革命”没有时间界限,要持之以恒、长期不懈地抓下去,最终形成一个依法行政、廉洁勤政、高效行政、寓管理于服务之中的效能政府。
三、我县效能建设上存在的问题及下步对策
我县开展“效能建设”以来,各级机关部门干部广泛参与、上下联动,广大群众全力支持,进一步改进了机关干部作风,提升了工作效能,取得阶段性明显成效。但“效能建设”的进展仍存在一定的问题。主要表现在:
一是宣传教育不够入脑入心。宣传教育还停留在面上,少数单位对如何增强效能建设的必要性和重要性思想认识上还不够深入。二是工作举措不够鲜明出色。制定的措施制度不少,但真正有特色、有亮点的举措并不多,个别单位甚至把以往的工作做法经验予以翻新,致使开展工作的积极性和有效性受到影响。三是活动开展还不够平衡。从面上的情况看,少数单位对机关效能建设长期性、重要性认识不足,工作缺乏主动性、存在着应付检查,流于形式的现象。四是工作力度还有待加大。效能建设工作量大与专职人员少的矛盾,临时机构与长期抓效能的尴尬,监督员队伍和监察投诉中心的联动作用未能得到充分发挥等等。