二、质量管理体系的运作方法
质量管理体系建立后,各类程序文件、作业指导书就是企业各项工作开展的依据。公司党建工作的各项活动都按照“PDCA”(计划、实施、检查、改进)的要求,环环相扣,有检查、有考核,对查出的问题认真分析原因,制定纠正措施加以改进,努力做到凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有据可查、凡事有人监督。对质量体系的具体运作,下面以党内民主生活会控制程序为例说明。
在接到上级通知后,公司党委组织部下发召开年度领导干部民主生活会的通知是P(计划)环节。党委组织部根据上级通知精神,结合公司党委要求,下发召开年度领导干部民主生活会的通知,明确本年度民主生活会的主题、内容和要求。
基层单位接到通知后按照程序文件要求开展会前、会中、会后的各项工作是D(执行)环节。会前,主要有以下六个工作程序:一是结合工作实际制定时间计划表,统筹安排工作进度;二是通过各种渠道广泛征求群众意见,形成书面汇总材料,原汁原味地反馈给领导班子每个成员;三是自查上一年度民主生活会职工意见的整改情况,形成书面专题汇报材料;四是书记与领导班子的每个成员分别进行谈心交流,指出存在问题,为会上顺利开展批评与自我批评打好基础;五是领导班子有针对性地组织学习;六是领导班子成员准备书面发言提纲,避免会上发言蜻蜓点水、草草了事的现象发生。准备工作就绪后,党组织书记在会议召开7天前分别向党委组织部和纪委报告会议准备情况,待上级审核同意后召开会议。会中,主要有三个工作程序:一是党组织书记汇报会前准备工作情况、党组织去年民主生活会查找到的问题的整改情况;二是领导班子成员对个人存在问题的整改情况进行汇报,同时结合今年征求到的意见开诚布公、与人为善的开展批评与自我批评;三是参加会议的公司领导对民主生活会作评价,对基层领导班子建设和基层反映的困难和问题谈想法、提要求。会后,基层单位要将领导班子成员个人发言提纲、会议记录、群众意见以及针对存在问题制定的整改措施在15天内报送组织部和纪委。
组织部、纪委按照程序文件规定的职责派人参加基层民主生活会、汇总会议情况、进行工作讲评是C(检查)环节。主要有四个工作程序:一是召开会前准备会,组织部、纪委对参加各单位民主生活会进行分工,并对民主生活会上需要做的工作提具体要求;二是召开会后总结会,对各单位民主生活会会前、会中、会后工作中好的做法和存在的不足进行汇总,对各单位民主生活会的总体情况作出评价;三是形成专题讲评材料,在汇总各单位情况的基础上由组织部形成讲评材料,在书记例会上进行讲评,对好的做法给予表扬,对完成不到位的情况进行批评,讲评材料还在公司内部网络上进行公示;四是组织部对照《基层党组织工作考核细则》,对各单位民主生活会工作完成情况进行考核。考核情况作为基层党组织年度评比的依据之一,也作为评比“四好”领导班子和业绩考核的依据之一。
各单位针对存在问题制定整改措施、公司办公室督办落实整改是A(改进)环节。主要有四个程序:一是由公司办公室对各单位存在问题及整改措施进行汇总;二是按照公司《重点工作、交办事项督办制度》,将整改措施列入督办范围;三是由公司绩效考核办公室对整改完成情况进行考核;四是根据考核情况兑现奖惩,与单位年终评比和干部管理考核挂钩。从而保证存在问题能整改落实到位,达到民主生活会增进团结、促进各项工作的目的。民主生活会就按照以上环节和程序进行运作,每个环节都明确相应的责任部门、责任人、工作标准和要求,无论是执行者操作,还是检查者考核都一目了然。党建工作其它几个文件控制程序与此类似,这里就不一一说明了。
三、质量管理体系运作的考核方法
公司在每年初签订业绩考核责任书时,将党建工作指标与生产经营指标一同下达相关职能部室和基层单位,如:“三会一课”完成率、无党员班组比例、基层党组织建设考核合格率等。公司在每月的党群部门工作布置会、支部书记例会上对月度工作进行检查和讲评。与考核配套的办法有《无锡供电公司基层党组织工作考核细则》、《无锡供电公司党风廉政建设责任制考核细则》、《无锡供电公司文明单位建设考核实施办法》等。我们还在全公司各基层党组织推广使用党务管理信息系统,对记录的完成时限、记录要求在《基层党组织工作考核细则》中给予明确,如:各基层党组织月度工作计划在书记例会后5个工作日内放入党务管理信息系统,逾期未挂上网络的给予考核扣分。借助信息化、网络化的管理平台,我们实现对基层党组织工作的实时检查控制,确保工作的落实。基层单位由职能部室进行考核,职能部室由绩效考核专职机构进行考核,考核情况分季度和年度在绩效考核中严格兑现奖惩。