二、坚持以人为本，高度关注民生，不断满足人民群众司法需求
全市法院认真落实向社会公开承诺的十件实事，切实维护人民群众最关心、最直接、最现实的利益，不断满足人民群众接近司法、参与司法、监督司法的新要求、新期待。大力弘扬马锡五审判方式的内在精神。巡回审判是马锡五审判方式的基本方法。我们秉承“让法官多走路、让群众少跑腿”的工作理念，深入企业、乡村、社区、学校等巡回办案，把法庭开到离老百姓最近的地方去。全市法院巡回办案数从2008年的1320件增至2009年的3380件，减轻了近3万当事人的奔波劳苦，数万群众受到了鲜活的普法教育。调解是马锡五审判方式的重要原则。我们以“调解年”活动为载体，牢固树立“调解优先、调判结合”的理念，形成巡回调解、全员调解、全程调解的大调解格局。全市法院以调解方式结案11381件，同比增长13.64%，民事案件一审调撤率达到72.31%。强力推行裁判文书上网。全市法院认真落实2009年裁判文书要上网公布的承诺，如期实现了裁判文书上网的目标。目前，除调解案件，未成年人犯罪案件，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私案件等依法不宜公开外，共有5151份裁判文书在网上公布。同时，开辟“网评法院”栏目，方便网民对裁判文书提意见、挑毛病、说看法，增强网民与法院的互动。推行裁判文书上网，对法官形成了倒逼机制，推进了审判的公开透明，促进了工作水平的提升。广泛开展走访企业活动。充分发挥职能作用，帮助企业积极应对金融危机冲击，认真开展走访企业活动。通过走访、座谈会等形式对企业的生产经营形势、治安稳定状况等进行调查了解，认真征求企业对法院工作的意见和建议，为企业提供法律咨询和服务。全市法院共走访企业296家，收集各类意见、建议473条，帮助解决问题173个，为企业发展提供了有力的司法保障和良好的法律服务。着力提高群众满意度。根据平安建设的要求，全市法院以“让群众满意”为出发点，以“内强素质、外树形象”为着力点，采取12项具体措施，大力开展“视人民为亲人”主题实践活动。设立院长信箱，在《河南法制报》上公布两级法院中层以上干部的电话号码，方便诉讼群众，自觉接受监督；实行案件审限黄牌警告，遏制超审限案件发生；对二审、再审案件慎重适用发回重审，切实减少群众诉累，着力提高群众满意度；推行裁判文书直接送达，做好判后答疑，提高工作效率。裁判文书直接送达制度在全省法院得到推广。积极拓宽司法救助范围。高度关注群众疾苦，积极拓宽司法救助范围，切实为困难群众排忧解难。全市法院对42名特困刑事被害人及其近亲属、63名特困申请执行人实施司法救助，发放救助资金290.7万元；对涉及弱势群体和困难企业的当事人，依法减免缓诉讼费用730.54万元，使经济确有困难的当事人打得起官司。
三、坚持机制创新，努力化解矛盾，全力维护社会和谐稳定
2009年是新中国成立60周年，维护社会稳定的任务十分繁重。全市法院从讲政治、顾大局的高度，积极探索化解矛盾纠纷的新机制，大力解决涉诉信访问题，全力维护社会和谐稳定。畅通民意沟通渠道，深入开展矛盾排查化解工作。全市法院在坚持集中接访、带案下访、预约接访的基础上，进一步畅通民意沟通渠道，实行“院领导天天接待日”制度，共接待来访群众2482人，解答群众咨询1834人次，处理信访案件1920件。同时，开展集中接访活动4次，接待来访群众642人，解决信访案件525件。开展集中排查化解信访隐患案件“百日攻坚战”，共排查化解246件存在信访隐患的案件，有效化解和稳控了一大批在敏感时期、重要时段易发生涉诉信访问题的案件。领导带头下访连心，认真办理中央政法委和省委政法委执法巡视组交办案件。我们以办理中央政法委和省委政法委执法巡视组交办案件为重点，由全市两级法院领导班子成员、审判业务庭正副庭长每人包一起上访案件，认真开展下访连心活动；对每一起案件责任到人，层层签订保证书，对不能按期完成任务的主管领导和责任人按照干部管理权限予以免职；定期通报进展情况，对连续两次排名最后一名的单位负责人实行停职检查，确保做好息诉罢访工作。充分发挥政治优势，通过各级党委、人大、政府、政协主要领导亲自出面帮助协调解决问题，采取认真解决合理诉求、适当进行经济救助、依法稳控无理上访等措施，千方百计做好受经济利益驱动、长期缠访闹访等一大批上访老户的息诉罢访工作。全市法院按照“案结事了、息诉罢访、群众满意”的标准，办结中央政法委交办案件109件，办结省委政法委执法巡视组交办案件1097件，实现了信访工作预期目标。