三、保持严打态势,严厉打击涉校犯罪
近年来我省各级公安机关充分发挥职能作用,严厉打击各种涉校违法犯罪活动,进一步改善学校及周边治安环境,不断增强在校学生的安全感。
一是各地公安机关通过对本地区涉及学校幼儿园发案情况进行调查摸底,确定打击重点。自专项整治活动开展以来,海口市公安局积极会同教育部门对校园暴力侵害师生权益以及“问题学生”情况进行专题调查,编印了《海口市学校师生被殴打、被抢、被勒索情况调查登记表》及《中小学校“问题学生”登记表》,为开展严打整治提供了可靠的依据。
二是对那些严重危及师生人生安全的行凶杀人、故意伤害、强奸、绑架勒索等恶性暴力案件,组织专门力量,实行专案专人负责制,挂牌督办,快侦快破。去年以来,海口市公安机关共破获涉校刑事案件108起,抓获犯罪嫌疑人167人。如:海口市发生小学生许诗佳被害案件,经当地媒体披露,在社会上造成了严重影响。海口市公安局顶住来自社会各界的重大压力,高度重视此案的侦破工作,由市公安局第一把手挂帅,立即组织专门力量,共抽调90名警力成立专案组,经过大量艰苦细致的工作,仅用9天就破获此案。数十名办案民警辗转2万多公里,终于在湖北省抓获犯罪嫌疑人罗文明,受到了政府和广大市民的普遍赞扬。自开展专项整治行动以来,海口市公安机关先后侦破了“海北牛”犯罪团伙、“3.30”暴力抢劫、“色狼会”犯罪团伙等一批危害大、影响坏的重特大刑事案件。2009年,我省共破获涉校刑事案件173起,查处涉校治安案件624起。
四、存在的主要问题
一是一些突出的涉校治安问题仍没有得到较好的整治,个别治安重点地区学校周边抢劫、抢夺、敲诈勒索等治安问题没有得到根本解决,类似案件时有发生;二是我省校园暴力情况仍较突出,案件性质涉及群殴械斗、故意伤害、恐吓、勒索、寻衅滋事等。据个别地区公安机关进行的问卷调查显示,认为曾受到恐吓、勒索、伤害的学生占学生总数的15%;参加过群殴械斗的学生占学生总数的3%左右。这说明我省校园暴力情况仍较突出,涉及校园暴力的案件呈上升趋势;三是各相关部门还没有真正形成合力,整治成果难以巩固,一些长期存在的问题得不到根本解决。如网吧、迪厅接纳未成年人的问题仍然比较严重,究其原因是和有关行政执法部门执法不严、监管不力有一定的关系。
五、下步工作意见
(一)督导各级公安机关进一步增强对维护学校及周边治安秩序的责任感和紧迫感,认真分析研究本地区学校及周边存在的突出治安问题和学校安全保卫工作中存在的薄弱环节,对照公安部“八条措施”,积极配合有关部门,逐条不折不扣地加以落实。
(二)督导各级公安机关积极配合教育部门、学校以及村委会、居委会,做好校园内部及周边的安全保卫工作。主动帮助各学校及村委会、居委会健全保卫组织,配强保卫力量,完善各项安全保卫规章制度,落实内部安全防范措施。切实加强对学生的法制、安全教育,增强他们的法制意识和安全防范能力。
(三)督导各级公安机关认真做好师生、学生之间矛盾纠纷的排查调处工作,加强校园治安信息收集工作,严格落实信息报告制度。辖区派出所民警要经常深入校园,密切注意校园治安动态,掌握师生、学生之间的矛盾纠纷。对收集到的治安信息要及时认真进行梳理,分析原因并提出调处对策,把学生之间矛盾纠纷及时解决、平息在初始阶段,防止事态进一步激化与扩大。
(四)督导各级公安机关,充分发挥辖区治安联防组织的作用,加强对案件多发区域、多发时段实行重点巡逻监控,切实减少涉校治安刑事案件的发生机会。
(五)严厉打击侵害师生生命财产安全的各种违法犯罪活动,特别是要重点打击校园及周边地区长期存在的流氓滋事、收“保护费”及敲诈勒索等团伙违法犯罪活动。对涉校案件要做到责任到人、快侦快破。要始终保持高压态势,遏制校园及周边严重违法犯罪活动上升的势头,促进重点地区学校及周边治安秩序的根本好转。