今年是我省启动实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的开局之年。惠阳区作为一个在全省发展水平处于中等偏上、外向型经济为主导的地区，为了突围发展、转型成功，我们提出了建设“珠三角现代服务业活力区、全民创业试验区、统筹城乡发展先行区”的发展目标，全力打造惠阳服务品牌，推动经济社会科学发展。活力区着重产业转型升级，发展服务型产业；实验区着重搭建发展环境，打造服务型政府；先行区着重民生事业建设，建设服务型社会。
一、实现制造业主导向服务业主导跨越
把建设服务型产业、服务型社会、服务型政府作为惠阳服务的品牌来打造，既符合《规划纲要》的总体方针，又体现出惠阳特色。打造惠阳服务品牌，就是要推进产业发展、城乡建设、政府服务的一系列相衔接、相配套的改革创新，实现经济社会又快又好发展，人民幸福指数不断提高，这与《规划纲要》的总体方针相一致。
惠阳的服务业发展一直居于惠州之首，具有良好的发展基础。在深莞惠一体化建设中，凭借区位优势，惠阳应重点发展高效型、服务型产业，把区位优势转化为发展优势，与周边地区错位发展，实现制造业主导向服务业主导跨越，这吻合《规划纲要》的发展战略部署。
二、全力提升服务能力
产业优化升级。坚持产业招商升格与产业就地升级，提升惠阳服务的核心竞争力。重点提升先进制造业对服务业发展的支撑力，优化区内“三大功能区”的产业布局，立足于服务珠三角东岸地区。利用政策调节杠杆，侧重培育现代服务业，着力推进区内的空港物流基地、石化与电子信息产品集散基地、珠宝研发展销中心、服装研发展销中心、红色文化与客家文化旅游群、生态休闲旅游群、大众型消费酒店群和商务型星级酒店群的建设。
辐射能力升级。加快城市拓展和区域融合，着力融入“深莞惠1小时经济圈”，实施“区内城乡交通一体化”建设，提升服务珠三角东岸地区的能力。重点打造与深莞有机衔接的城市交通网络，加快完善城区交通设施建设，增强中心城区的服务能力，带动服务业向中心镇和主要工业园区延伸。
发展保障升级。围绕保障大产业建设，着力加强电网建设。围绕保障大发展供水，着力加强水源生态区保护，加快区内供水工程建设，建立一个覆盖城乡、保障有力的供水系统。围绕保障抗大灾安全，全面推进淡水河流域综合整治，建设成防洪与景观结合的特色长廊。
城乡联动升级。立足可持续发展的活力城市，着力推进城乡一体化建设和均衡化发展，全面提升城乡联动发展能力。重点推进村庄规划完善工程、卫生健康强镇创建工程、自然村道硬底化工程等14大工程，改善农村发展条件，缩小城乡发展差距。
创业服务升级。以信息化为抓手，建立城乡一体的就业、创业信息发布、引导平台；以城市化为抓手，建立一批以万兴、怡发等工业园为核心的创业基地；以效能化为抓手，建立一个规范高效、发展宽松的就业、创业服务体系；以法人化为抓手，培育一批民营企业和民营企业家等创业主体。