在促进公正的同时,还需要提高效率。效率本身也是实现公正的保障之一。对于实践部门而言,效率更是开展工作时需要考虑的重要因素之一。在三办工作的创新中,一方面应当通过一些创新,提高办理某一特定事务的效率,另一方面在进行创新时,考虑到一项新制度本身的效率如何。
(三)遵守法律和管理规定。
创新,不是在没有任何约束的前提下的胡思乱想。检察机关是有多个层次的司法系统,如果没有必要的约束,那么全国检察机关将会乱成一团。随意突破法律和内部管理制度搞创新,是与法制的统一性背道而驰的。三办作为检察机关的内设部门,在工作开展过程中,不能违反法律法规的规定和内部管理当中的一些强制性规定。这是创新有序开展的应当坚持的重要原则之一。
三、三办工作中创新的方法
三办工作涉及的工作面相当广泛,有些工作本身就是在试点,很多问题没有形成定论,灵活性比较大。三办工作中开展创新可以考虑以下方法。
1.概念创新。何谓概念创新?说白了就是“提法”的创新、“说法”的创新和“定义”的创新。概念创新首先是经济领域使用的一种创新方法。概念创新,不仅给消费者创造新的消费享受,给市场带来新的繁荣,而且给传统产品披金戴银,创造了新的卖点,带来了新的商机。如:畅销休闲食品市场的旺旺雪饼、豪客薯片、妈咪虾条、龙凤小刀切等,都是最典型的传统食品的概念创新。
概念创新在经济领域它取得了很好的效果,同样也值得我们在工作中借鉴。今年在落实省院的办案工作流程过程中,我们在院里开展了制作标准化案卷的活动要,要求按照各个业务流程的要求,制作模拟案卷,把尽可能多的办案流程、办案文书纳入标准化案卷当中去。通过这种方法,一方面促进了相关人员对流程的全面把握,另一方面,标准化案卷的建立能够为今后的办案工作提供较好的示范和指导。“标准化案卷”的提出,是概念创新的具体体现之一。通过制作“标准化案卷”,我们创新了落实流程的方法,它与原有的学习条文、制作流程图、制作示范案例等一起构成了我院落实流程的措施体系。
2.方法创新。我院三办目前人员相对比较紧张,需要开展的工作头绪比较多,工作量比较大,既有内部管理,也有外部联系。面对这种情况,我们认真结合实际情况,搞好开展三办工作的方法创新。现在网络技术已经相当成熟,我院也建立了较好的网络基础,如内线电话、内部网络,在此基础上,还开通了内网邮箱、内部网站、办案办公系统、腾讯通即时通讯软件等网络应用方法。在三办工作中,我们具体开展了以下几方面的方法创新。
(1)通过东软、内网共享文件夹等完成文件的报批手续。如案件质量分析意见书在东软内完成报批手续。
(2)通过内网网站、东软系统、专线电话发布工作通知、最新司法解释等。
(3)通过内部邮箱将有关文件电子稿发送给各检察委员会委员。如今年检察委员会讨论通过业务部门提交的五份文件前,我们均将文件电子稿发给了各位检察委员会委员。
(4)通过因特网查找与工作相关资料,关注工作最新动向。有些文件通过传统途径传到基层需要一定的时间,而通过因特网,则能即时获取相关信息,从而有利于工作的及时开展。
3.制度创新。三办工作中,人民监督员和刑事案件督查办(拟改为案件监督科)都是正在试点的工作,需要我们在工作中不断开展创新思维,搞好三办工作。
如在人民监督员试点工作中,我们开展了专业知识释明制度,就是将与人民监督员监督工作相关的专业知识以开专题介绍、旁听庭审等多种方式向人民监督员释明,以利其更好的开展监督工作。这一制度我们具体做了以下几个方面的工作:
(1)请业务科室的同志向人民监督员进行了各业务科室基本职责的介绍。