三是突出重点，把握关键追求援建效能。民生工程是援建项目的重点，尤其是老百姓的住房建设是重中之重。江苏援建新建住房总共50万平方米，南京承担33万平方米。为顺利完成这一艰巨任务，在招投标中采用同类型工程的工程量清单先期组织招标，可节省一个月以上的周期。有效化解矛盾是保工程按节点施工的关键，南京指挥部以“主人翁”精神，主动贴上前，多层次、多方法与受援方沟通。并对一些适合采取交支票方式，由当地受援方组织实施的尽可能由当地组织实施，以增进相互理解，加深感情。严格控制建设标准是整个援建所提倡节约型援建、提高援建效能的重点。为此，在援建过程中，坚持确保功能和质量，注重功能恢复的前提下，防止追求不切实际的高标准和形象效果。
四是发挥优势，科学推进援建项目避免留下缺憾。为使灾区人民早日能有个良好的工作生活环境，到剑南参与重建的企业按指挥部的要求，均抽调出最强的力量，通过不断创新工作思路和举措，想方设法压缩周期。如天河东区廉租房、安置房及景观立交安置房，由于绵竹市到目前没有完成全市控制性详规，为确保工程建设的推进，指挥部立即从南京调来专家进行现场调查，提出了科学合理的建议，在较短的时间内会同当地规划部门完成了标高的确定，并为城市管网系统的综合建设作了充分的考虑，有效地避免了援建可能留下的缺憾。
三、从实际出发，不断探索科学援建的有效途径
四川灾后重建工作是一个庞大的、复杂的系统工程，只有深刻把握和领会了中央关于对口援建的有关精神，才能从科学务实的思路出发，以科学的态度、发展的眼光，综合考虑，因地制宜地做好对口援建的各项工作，最终取得科学援建的成效。
一是科学援建必须坚持地域观念与传统观念的统一。首先，对口援建在观念上和目标确定上要寻求统一。援建方在确定援建工作思路、明确援建目标的同时，要在把握当地的政策、了解当地的资源、熟悉当地习俗的前提下，主动把援建工作纳入到当地经济和社会事业发展的大局中去思考、谋划，从受援方的角度出发，努力使援建方与受援方在观念和目标上形成统一，相互借鉴，最后融合成一体。其次，要寻求援建方的主观愿望与受援方现实状况的统一。江苏与四川相隔千里，地理位置、民风习俗、思维方式、发展定位等方面都有很大的差异，作为援建方，从肩负的使命角度，尤其是中央提出的“三年任务两年完成”的新目标，总希望受援方能够给予高度的配合。但地处成都平原的绵竹市，人们习惯于按部就班，援建工作开展以来，他们陡然地增加了很多的工作量，再加上地震灾后干部群众心理方面受到较大的影响，压力较大。这需要有一个双方磨合和适应的过程，以达到援建方的主观愿望和受援方现实情况的有机统一，有效地推进科学援建。
二是科学援建必须坚持完善功能与节约型援建的统一。援建工作必须提倡节约，但不能一味地为了节约，而牺牲某些功能。要在保证功能的前提下，厉行节约。剑南镇作为绵竹市的主城区，恢复城市功能是援建的重点，如果为了节约资金，在援建工作中不尽可能地恢复或提升功能，就失去了援建的宗旨；在不影响功能的情况下，材料的选用中要厉行节约。对口援建中，有些加固工程，部分材料拆了之后是可以回收利用的，因此，我们要求各施工单位在重建中尽可能地回收利用原有的材料，节约资金；在保证功能的前提下，树立厉行节约援建形象。援建的目标是把每一项工程都做成精品工程，但精品工程并不是高档建筑材料的堆砌，而是在于内在品质和外部的精致。因此，在委托设计时，要求设计部门在保证美观大方的基础上，注重突出简洁实用。
三是科学援建必须坚持援建方目标与受援方利益的统一。首先，对口援建对于援建方来说，为了按时保质地完成各项援建任务，在选择各援建项目的设计、施工、监理、材料、设备等各方面，都希望本地的单位能够在项目的招标中中标，主要是便于管理、沟通和协调，保证质量和工期。但对于受援方来