（四）部分民营企业缺乏规范、完善的雇佣、销售和采购体系。一是企业成立时未建立规范的雇佣体系，不和全体员工签订雇佣合同或雇佣合同混乱、粗略。不少民营企业的聘用合同，既有违反法律政策规定、侵害劳动者合法权益的条款，又不善于保护企业方的利益，缺乏许多必要的约定。二是未建立规范的销售和采购体系，销售合同和采购合同随意、不完善，缺乏相应的法律依据，不利于维护企业的利益，使产生纠纷后企业利益受到损失。
（五）企业发展外部法制环境不尽理想，侵害企业利益的行为屡有发生，影响企业集中精力抓经营。表现在部分单位由于经费保障水平较低，存在“管理就是收费，罚款”的错误倾向，甚至有个别执法单位把“执法为民、公平正义”掷于脑后，将国家法律赋予的执法权异化为单位或个人牟利工具，把企业当“唐僧肉”吃。企业敢怒而不敢言，不得不花金钱和精力搞“公关”。
三、加强对民营企业依法治理、法律服务的对策
（一）健全法律制度，为民营企业发展保驾护航。市场经济的本质是法制经济和诚信经济、民营企业的产权需要法制来保障，民营企业的经营行为需要法制来规范。（1）加强政策引导。建议有关部门及时清理阻碍民营企业发展的过时文件，出台新的引导和约束民营企业经营行为的政策文件。（2）规范执法、增强服务意识。各级执法部门特别是政法系统部门，应牢固树立社会主义法制理念，真正解决“权从何来，权为谁用”的根本问题，按照县政法委宋书记再三强调的“政法工作从接案或接待时起，一切工作都要围绕稳定，围绕法律效果和社会效果的统一做好工作，不能再出现新的涉法涉诉案件。”做好工作，要明确执法部门保护和支持民营企业的责任，树立“软环境是硬道理”、“服务就是生产力”的意识，坚决克服将执法权异化为单位或个人牟利工具的倾向，不能把企业当成“唐僧肉”而要当成自己的“孩子”，对向民营企业敲诈勒索、乱收费、乱罚款、强买强卖、破坏民营企业生产经营秩序的人和事，必须及时处理，特别是对于多头收费、重复收费、任意扩大收费标准和收费范围的部门和单位，一经查实，必须严惩。（3）创新法治观念。政府有关职能部门应树立“凡是现行法律、法规没有禁止做的事，都是可以做的、不违法的”法治观念，为企业和个人的经营活动提供充分的空间。
（二）加强民营企业的规范化建设。民营企业的规范化管理应依据法律建立和健全各项规章制度，完善民营企业的运作机制，为民营企业设计合理完善的公司治理结构。合理设计股东会、董事会、监事会等的职责和议事规则，为企业建立完善的治理结构。
（三）发挥司法行政部门职能，为民营经济发展的服务。建议成立正定县民营企业法律顾问团。该团可由司法局、工业促进局、工商联牵头，人员由律师事务所律师、法律服务所法律工作者组成，专门处理本地民营企业法律事务。法律顾问团的法律服务范围可包括：就企业生产、经营、管理等方面的重大决策提供法律意见；修改审查企业在生产、经营、管理及对外签订合同、协议以及其他有关法律事务文书和企业规章制度；代理民事、经济、行政诉讼、仲裁以及行政复议等法律事务；参加经济项目裁判、审查或准备谈判所需要的法律文件等法律事务；为提高企业经济效益，加强生产、经营、管理和对外联系中的有关问题提供法律意见；组织开展与民营企业有关的法律宣传教育和法律培训活动，开展多种形式的法律咨询活动，引导企业管理者学法、知法、懂法、守法。
（四）尽快转变企业法律工作的思路，将注意力从采取应诉补救等措施为主转移预防纠纷上来。在新经济环境下，律师的角色和功能都发生了新的变化，不再仅限于传统意义上的委托人或权利的维护者和辩护人，应该转变为如何确定一个企业的身份且帮助一个公司赢得和保持竞争优势。律师职能也要由过去的“治病”转变为“预防”。泰平律师事务所的李红律师说：“打官司如同救火，企业不应只把律师当作消防队，因为即使火灾被扑灭了，损失已经发生了。律师的职责应该是帮助企业少打官司，最好是不打官司。”支持引导民营企业成立“法律事务部”或聘请“法律顾问”，其主要承担四项功能：1、预防功能：在订立合同之前进行严密的审查，务使问题出现之前即得到有效的防范。调查研究新的立法动向，分析各种法案通过后可能给本企业带来的利弊，预先提出各种相应的对策和措施。2、治疗功能：一旦出现了问题，尽快通过法律途径得到妥善解决，确保本企业利益得到最大程度保障。3、教育功能：对全体人员进行法律教育；拟就指导性的格式合同范本和各类工作守则和程序。4、战略功能：参加公司的有关法律工作，积极参与企业的一些决策，研究有关业务开发更新的法律问题，从宏观上实现法律管理指导能力。