乡镇党委书记作为乡镇的主要负责人，担负着兴一方经济，富一方百姓，保一方平安的重要职责。既要总揽全局，又不能包揽权力；既要对上负责，坚决贯彻党的路线、方针、政策，完成上级下达的各方面任务，又要对下负责，维护村（居）自治组织的法定权力和广大群众的意愿，不能强迫命令；既要集中力量保证整体目标的实现，又要充分照顾各方面的利益。乡镇的特点决定其党委书记的责任大，权力小，事务杂，直接面对群众，处于各类矛盾的第一线。因此，乡镇党委书记在工作中既要遵循一般的领导科学，又要探索和把握其特殊的规律，才能充分有效地发挥领导作用。根据我担任上塘镇党委书记时的实践体会，乡镇党委书记应着重抓好三方面工作。
一、出思路。拿出清晰而科学的发展思路，有利于总揽全局，增强发展的持续性、计划性、预见性、主动性，减少工作的盲目性、片面性、随意性、被动性，有利于凝聚人心，统一意志，鼓励广大干部群众向着统一的目标前进。乡镇党委书记的首要职责，是及时提出切实可行的工作思路，找到一条体现时代特征、符合当地实际的发展路子。譬如我们在上塘镇时，根据该镇（永嘉县城关镇）城市功能和农村功能俱备，城区、平原、山区兼有的特点，在深入调查，充分掌握情况的基础上，提出了四大宏观战略思路：一是农业“三圈”发展战略，即以发展蔬菜、禽蛋为主，构筑环城副食品生产圈；以提高单产、品质和旱涝保收能力为着力点，构筑远郊平原商品粮生产圈；以发展果树、药材为主，构筑山区农业综合开发圈。二是工业“二二三”发展战略。即创建二大工业生产基地（纺织工业基地、服装工业基地）、培育二大支柱产业链（纺织印染服装产业链、建筑与建材产业链）、扶持30家骨干工业企业。三是“中心突破、三面拓展”的城市化发展战略。四是以创建文明示范镇、教育强镇、计划生育红旗镇和平安社区为主要内容的文明建镇战略。对上述发展战略，我们又分别制定了一系列具体的政策措施予以实施。如针对农业“三圈”战略，制定了一整套“规划引导、典型示范、政策激励、技术服务”的实施方案，对各类农特产的开发，实行统一、规范的政府补贴和奖励标准。在每个阶段，我们还适时提出阶段性发展目标、任务和措施。几年来的实践证明，这些思路、政策赢得了广大干部群众的共鸣，鼓舞了人心，促进了发展。全镇综合经济实力在温州300多个乡镇中的排名由1997年的第28位上升到了第21位，城市化水平上了一个新台阶，社会事业全面进步，并成为市级文明示范镇、教育强镇和全县计划生育红旗单位。
二、激动力。以人为本，全力推动广大干部群众去实现既定的发展目标，是乡镇党委书记的一项很重要的基本功。目标任务确定之后，乡镇党委书记除了自己身体力行，以坚定的政治立场、强烈的事业心、广博的知识、出众的业务能力、清正廉洁的从政道德为群众树立榜样外，就是要给部属不断地加油、鼓劲，动员抓落实。要综合运用精神激励、优胜劣汰、制度规范、经济奖罚、纪律约束等手段给人以动力和压力，激发方方面面的积极性，实现政通人和。这方面，我们从上塘镇的实际出发，区分镇级领导班子成员、镇机关和村（居）干部、全镇的普通群众三个层次的不同特点，形成了一套做法。针对镇级领导班子成员：一是合理分工、大胆放权。不仅给每个班子成员分配合适的工作，使之各得其所，各显其能，而且给4位退居二线的副镇级调研员全部安排到有关重点工程（专项任务）中担任副指挥、顾问等职，把大家都推上前台。同时，在总揽全局的前提下，充分放权，让副职有职有权有责，使大家有使命感、责任感、受信任感，避免出现少数人演戏、多数人看戏现象。二是健全制度、发扬民主。先后制定了党委及其他各套班子的议事规则、会议制度、文件审批制度、财务审批制度等一系列规章制度，规范权力运作。凡重大问题都依照有关规定提交党委会或三套班子会议集体研究决定，不搞个人专断。召开会议研究问题前，一般先征求镇长和分管领导意见，重大问题事先广泛听取意见。从而使每次班子会议都能顺利形成决议，既避免议而不决甚至激烈争吵现象，又促进了班子的团结融洽，增强了班子的统一和凝聚力、战斗力。三是坚持大事讲原则、小事讲风格，做到宽容、谦让，推功揽过，甚至代人受过。