煤矿瓦斯综合治理工作汇报

根据会议安排，汇报三个问题。
一、我省煤矿瓦斯治理利用情况
安徽是我国东部煤炭资源较为富集的地区，现已探明-1000米以上储量481.4亿吨，其中淮南、淮北矿区占98%。煤层气资源十分丰富，初步探明储量1万亿立方米。
我省煤层赋存条件和地质构造复杂，高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井多，是煤矿灾害隐患较为严重的省份之一。2007年底全省共有生产矿井192对，其中58对为高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井，占31%。在全省煤炭总产量中，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井占90%,其中，“双突”矿井占70%以上。淮南、淮北、皖北、国投新集四个矿业集团的52对矿井中，46对为高瓦斯和双突矿井，占88.5%。四个矿业集团的矿井瓦斯绝对涌出量每分钟1736立方米。其中，国家重点监控的淮南、淮北矿业集团每分钟高达1380立方米。
安徽历史上瓦斯事故频发。1990年至2003年的14年间，全省煤矿发生瓦斯事故135起，死亡688人，瓦斯事故百万吨死亡率1.076。尤其是1997年淮南矿业集团潘三矿和谢二矿相继发生分别死亡88人、45人的特大瓦斯爆炸事故，2003年淮北矿业集团芦岭煤矿发生死亡86人的特大瓦斯爆炸事故，损失惨重。血的教训使我们深切感到，瓦斯不治，矿无宁日。
近年来，在党中央、国务院关心和国家有关部门的指导下，我省瓦斯综合整治取得了初步成效。具体表现在：一是煤炭产量明显增加。2007年达到9370万吨，今年预计达到1.2亿吨，比2003年增加4900万吨。二是瓦斯超限次数明显减少。四大矿业集团的瓦斯超限次数由2004年的2989次，下降到2007年的338次，降幅为88.7%，许多矿井实现了零超限。三是瓦斯事故明显下降。2003年发生瓦斯事故4起、死亡95人；2004年3起、死亡4人；2005年2起、死亡8人；2006年6起、死亡21人（其中一起为基建矿井望峰岗煤矿瓦斯事故死亡12人）；2007年1起、死亡2人；2008年1-6月份2起、死亡2人。由于瓦斯事故下降使煤炭百万吨死亡率由2003年的2.45下降到2007年的0.587，今年1至6月份进一步下降到0.42。四是瓦斯抽采利用率明显提高。2007年全省煤矿瓦斯抽采量3.76亿立方米、利用量6121万立方米，比2003年分别增长85.3%和128.3%。
二、瓦斯治理利用的主要措施
加强瓦斯综合治理和利用，我们主要是从政府和企业两个层面综合推进，采取了经济性、技术性双管齐下的措施。
    （一）在政府层面上：强化政策措施的指导作用，增强煤矿企业瓦斯治理和利用的压力与动力
主要举措有10项：
1、高度重视，加强领导。五年多来，省政府主要负责同志坚持每季度召开一次安委会，研究安全生产中的重大问题。省委、省政府主要负责同志经常深入煤矿第一线检查指导煤矿安全生产和瓦斯治理。
2、强化协调组织、联合执法功能。省政府成立了由分管省长为组长，省经委、安徽煤监局等17个部门为成员单位的煤矿整顿关闭和瓦斯集中整治领导小组，明确任务和工作责任，定期协调瓦斯治理和利用重大问题，实行联合行动和联合执法。
3、强化规划的指导作用。制定了安徽省《关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的实施意见》、《安徽省“十一五”煤矿瓦斯抽采利用规划》两个煤矿瓦斯治理利用工作的重要指导性文件，明确了“十一五”期间瓦斯治理利用的指导思想、原则和工作目标、重点任务及相关配套政策措施。
4、强化目标责任管理和考核。一是建立目标管理责任制。2007年省与煤矿企业和重点产煤市签订了瓦斯治理利用目标管理责任书，严格要求现有高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井，必须在2010年前完成瓦斯治理利用工程，否则一律停产。二是经省政府批准，下发了《安徽省煤矿瓦斯治理与利用考核办法》，对各企业的瓦斯治理利用工程进度、抽采量、利用量每半年检查考核一次，对完成瓦斯治理利用目标的，予以表彰奖励。引导各煤矿建立企业内部瓦斯抽采、瓦斯治理工程、开采保护层、石门揭煤、瓦斯发电等激励约束机制。