首长讲话产生的最佳模式，是两个结合，即首长和机关结合、起草者和执行者结合。就起草工作本身而言，有以下一些重要的环节或要素特别需要把握。
一是吃透首长意图。首长讲话是首长个人意图和承办机关指导工作意图的重合，因此，不仅要体现承办机关和直接起草者的意图，尤其要体现首长的意图，而且前者必须服从后者。这就要求承办起草者善于领会、吃透首长意图。怎样才能做到这一点？关键是首长和承办起草者之间要有思想交流。这种思想交流越富切；越深入，越透彻，起草过程就会越顺利，质量也就越高。
二是起草者要力求与首长在同一层次上思考问题。首长交待意图往往是提纲挈领、简明扼要的，对起草者来说，关键还是要能够使自己的思维和首长的想法接近，就是说能与首长在一个层次上考虑问题。做到这一条要把握住四点：一是首长关注的问题焦点；二是首长思考问题的根据（这主要是指中央、军委的意图以及基本原则和基本理论要求）；三是首长处理和解决问题的思路；囚是首长个人的思想和表述风格。掌握了这几个方面，就可以使起草者的初步设想与首长的意图比较接近，对首长交代的，有时是比较简单的意图做到心领神会，正确地把握住要点，乃至于提出首长已经有所感或正在思考而没有表述出来的思想。
三是要集思广益。重要讲话的起草，要尽可能广泛听取各方面的意见。对涉及到一些重要问题，要找一些既有理论知识又有实践经验的同志来商量，请他们提出各种意见和想法，以供讨论比较。思想碰撞出“火花”。多听各方面的意见，可以使思想更深刻，论述更全面。为使讲话更加符合实际，还可以找一些直接执行的同志，尽量把讲话所提出的意见在付诸实施过程中可能出现的各种复杂情况考虑进去，从而有利于更好地贯彻执行。
起草好首长讲话，归根结底要提高参与起草者自身的素质。这里的突出问题是要善于积累。一要积累真实情况；二要积累必要的理论和其他各方面的知识；三要积累首长在不同场合谈的有价值的思想观点。只有平时多想、多学、多记，起草时才能思如泉涌，写出漂亮的文稿，漂亮的讲话。