市水利事业发展规划(9)

　　完成上述工程建设任务，初步测算共需投资42.97亿元，其中南水北调投资35亿元。初步计划争取省以上水利资金2.94亿元（不含南水北调投资35亿元），市级财政安排资金3.11亿元，县乡投资1.92亿元。
　　五、 规划实施的保障措施
　　（一）加强水行政管理，营造良好的水利发展环境
　　按照水利相关法律法规赋予水行政主管部门的职责，加大执法力度，依法治水，依法行政。首先要依据上级部门出台或即将出台的管理细则、办法，抓紧研究制定《安阳市河道堤防修建维护费征收办法》，多渠道筹集修建维护资金；制定《安阳市饮用水源地保护办法》，为水行政主管部门依法开展饮用水源地保护提供政策支持，确保饮水安全；制定《安阳市地下水超采区管理办法》，对超采区开发利用地下水实行严格控制。其次要依据现有法律法规，严格执行项目水资源论证和水土保持治理方案审查制度，从源头上杜绝用水不合理项目的立项，确保工程项目在建设和运行过程中造成新的水土流失。第三完善水行政执法队伍建设，形成以市、县水行政为主，建立与相关部门相协调的水行政执法网络体系。通过水行政的制度化、规范化，营造良好的水利发展环境。
　　（二）积极探索水利投资改革，建立多元化的水利投融资体系
　　多年来，水利工程建设资金都是政府投入，随着水市场的形成，大多数水利工程既有社会效益，又有经济效益，所以在水利资金投入形式应有所改变。首先分清是社会效益型工程还是生产经营型工程。社会效益型的水利工程以政府投入为主，对生产经营型水利工程，要按照市场经济规律的要求，建立谁投资、谁受益、谁经营的管理机制，积极引导社会资金投入水利建设。其次对已有的水利工程，根据工程性质，采用拍卖、租赁、承包、出售、股份制、股份合作制等办法吸纳社会资金，所得资金用于水利建设投入。第三制定优惠政策，利用投资、收费、价格等经济手段，保证投资者的一定利益，鼓励社会加大对水利的投入。第四对于农村水利工程，采用政府适当补助和扶持政策，调动广大农民水利投入的积极性。
　　（三）坚持自主创新和科技进步，做好重点项目的前期工作
　　1、实施“科技兴水”战略
　　加大水利建设步伐，必须实施“科技兴水”战略，把水建设真正转移到依靠科技进步的轨道上来。要发挥计算机信息处理优势，建立和完善水资源管理、防洪调度决策、水环境保护以及其他方面信息处理系统，努力提高全市水利系统办公自动化水平和工作效率。结合我市水利实际，进行节水技术的研究，大幅度降低单位工业产品的耗水量。积极推广管道输水、喷、滴、渗、微灌高效节水技术。采取多学科联合攻关的方法，对排灌技术、平原地下水调蓄技术、水库风险调度技术、城市和农村雨洪资源利用技术、分区分质供水等我市水利建设中的重大科技问题进行重点研究。要重视和加强先进实用技术的引进和推广，积极采用新材料、新工艺，不断提高水利建设的科技含量。
　　2、组织开展科普宣传和技术培训
　　建立健全各级水利工程、水土保持、水资源管理技术推广网络，加强水利科技服务体系建设和科技情报工作，加强水利教育和技术培训，努力培养造就适应现代化水利需要的水利科技专家队伍和水利干部职工队伍，以推进安阳市水利事业的发展。
　　3、加大前期工作力度
　　加大水利项目前期工作，充实完善项目库。结合我市当前与今后一个时期的水利建设实际，要编制城市水资源配置规划、供水规划、城市水生态建设规划、水源地保护规划及安阳市南水北调受水区水资源配置规划、安阳市雨洪利用规划等专项规划。编制规划要坚持科学的发展观，坚持从长计议、全面考虑、科学选比、人水和谐的原则，使每个规划同省水利发展规划及流域规划结合起来，正确处理当前与长远、兴利与除害、开源与节流的关系。突出特色，把握重点，保证规划的顺利实施。对关系全市经济发展大局的重点水利建设项目，要充分论证，扎实做好前期工作，力争纳入省发改委项目库。在规划期内，对规划实行动态管理，不断进行补充完善。对条件成熟的项目，要抓紧实施，使之尽快发挥效益。政府要加大前期工作投入，按照“分级建设、分级负担”的原则，划分事权，明确责任。发改委与财政部门要把水利建设项目前期工作经费列入计划，安排专项资金。认真做好水利建设项目的科学规划工作，为水利建设提供技术支持。