市环境保护和生态建设规划(6)

5、加强固体废物污染防治，提高无害化水平
⑴加强固体废物污染防治
推行工业固体废物分类管理，建立工业固体废物交换中心。妥善处置危险固体废物和辐射源。推动生活垃圾的减量化、无害化、资源化，全面实行生活垃圾袋装化收集、密闭化运输、无害化处理。市区新建一批生活垃圾压缩中转站，取消市区垃圾站(点)，完成向阳、西南部两座生活垃圾无害化处理场二期工程建设，新建江北生活垃圾综合处理场，城市生活垃圾无害化处理率大于90％。建设医疗垃圾焚烧场，餐饮垃圾处理场，生活垃圾发电厂。加强市区公厕建设，建设粪便处理厂，城市粪便无害化处理率达到100％。加强县(市)城关镇、重点建制镇垃圾无害化处理工程建设。
⑵确保危险废物妥善处置
继续实行危险废物申报制度、危险废物经营许可证制度和危险废物转移联单制度；对危险废物的收集、运输、贮存、处置进行全过程跟踪监督；加强对危险废物处置企业的监管；拓宽危险废物综合利用和无害化处置渠道，实现省内外联合确保危险废物的综合利用和无害化处置。
6、加强噪声防治，确保安居环境
按照“服务为主、以民为先”的理念和“重在预防、防治结合，统一受理、归口管理”的原则，健全完善项目分类管理及告知承诺机制；业户环保诚信自律与监管相结合机制；噪声投诉统一受理、归口管理、限时办结机制；扰民噪声污染防治工作联席会议和难点案件联合执法机制；噪声污染法律法规和知识的经常化宣传机制和监管责任追究机制等一系列噪声污染防治长效工作机制，把加强机制建设放在防治工作的首位，将建立环保、业户及社区群众三元环境监管机制作为健全完善噪声污染防治长效工作机制的重要内容和载体。同时采取行政、经济、法律等手段，协同相关部门共同搞好噪声污染防治长效工作机制建设，把健全完善噪声污染防治长效工作机制纳入城市建设的总体规划中。
投资2.5亿元更新机动车2.5万辆，在高架路桥、城区内铁路及城市主干道敏感地段建设隔音屏或隔声窗。
对噪声污染严重扰民的企业实行搬迁转产；加大力度增加集中供热面积，发展住宅小区联片供热，逐步改造取消旧城区现有小锅炉房，消除锅炉风机噪声污染；建筑工地严禁人工打桩、搅拌混凝土、联络性鸣笛等超标扰民的施工方式，严格执行开工申报制度和夜间施工审批，强化夜间突击检查；加强歌舞娱乐场所审批制度，特别是对在城市噪声敏感建筑物集中的居民区开办歌舞娱乐行业严格审批标准，建立举报电话。
“十一五”期间，在原有小区综合治理的基础上，创建市级安静小区100个，省级安静小区20个，促进区域噪声质量的改善。
7、确保辐射环境安全
对工农业生产等人为活动所造成的电磁辐射和天然辐射的增高进行监督管理，合理开发伴生放射性矿物资源，防止对环境造成新的危害。优化电磁环境布局，对电磁辐射在其立项阶段就要对设施产生的电磁辐射场强控制目标做出规定。
二加强生态环境保护，初步遏制生态恶化
l、启动生态市建设规划
根据《哈尔滨市生态市建设规划》，“十一五”期间，正是全面启动推进阶段工作的时期，市区将建成国家环保模范城市和国家生态园林城市。以生态产业为重点，以循环经济和绿色经济为目标，低耗、清洁、高效、具有明显地域特色和资源、生态优势的经济体系基本形成。经济综合实力和竞争力明显增强，城市化及城市生态化进程步伐加快。公众素质和生态意识明显提高，科技、文化、教育等各项事业取得显著成效，生活水平和生活质量大幅度提高，初步实现全面建设生态小康社会目标。
实施生态市建设规划，按照生态市建设规划阶段目标要求，加强生态恢复与保护工作，新增人工造林面积13万公顷；改良草场22万公顷，草原“三化”基本得到控制；新增水土流失治理面积21.4万公顷，水土流失治理程度达到50，退化土地治理率达到65，矿山复垦率达到65；自然保护区覆盖率达到13.3；到2010年，生态环境明显改观，生态建设步入健康发展轨道，经济、生态、社会复合系统进入良性循环。继续大力推进城乡绿化，建成区绿化覆盖率达到35％，人均公共绿地面积大于6.5平方米。建成国家卫生城市、环境保护模范城市和国家园林城市。