工商局二OO六年法制工作安排

    一、总体要求
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，按照区、市工商行政管理工作会议的总体部署，紧紧围绕市委、政府的中心工作，以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）和《全面推行行政执法责任制的实施意见》(以下简称《意见》)为契机，进一步加强工商行政管理法制建设，增强全局干部的法制观念、法律意识和法律素质，充分发挥法制机构服务与保障、监督与把关的职能，加大行政执法监督力度，保证各项工商行政管理政策、法律、法规、规章的正确实施，真正保护公民、法人和其他组织的合法权益。
    二、继续认真贯彻执行《纲要》和《意见》，进一步提升依法行政水平
　　《全面推进依法行政实施纲要》和《全面推行行政执法责任制的实施意见》作为指导工商行政管理机关依法行政的纲领性文件，充分认识《纲要》和《意见》的重大意义，认真学习、正确理解、准确把握,深刻领会《纲要》和《意见》的精神实质和主要内容。各部门要以XX市工商局《关于进一步加强法治建设全面推进依法行政工作实施方案》为中心，按照《自治区人民政府关于在全区各级行政执法机关全面推行行政执法责任制的实施意见》，进一步加强工商行政管理法制建设。
　　一是认真抓好学习、宣传和培训工作。根据市局的统一安排，认真制定《纲要》和《意见》的学习、宣传和培训计划，做到有计划、有安排、抓落实；要立足自身实际，结合“五五”普法和干部法制宣传教育工作，加强针对性，注重实效性，采取集中辅导讲座、部门组织集中学习、个人自学等多种形式，认真抓好本部门对《纲要》和《意见》的学习、宣传和培训工作。
　　二是加强组织领导和监督检查。切实加强领导，认真准备，周密部署，精心组织，采取有力措施，狠抓《纲要》和《意见》的贯彻落实。要根据工作计划和工作进度，抓好督促检查，发现问题及时处理。
　　三、强化行政执法监督，提高行政执法效能
　　切实加强行政执法监督，重点对涉及行政许可、行政处罚、行政收费、行政强制及行政不作为等事关人民群众切身利益的事项或案件进行监督检查，认真审查，严格把关，切实维护人民群众的合法权益。
　　一是认真做好案件核审、听证、行政复议、行政应诉、行政赔偿工作等日常性工作，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护工商行政管理机关依法行政、依法管理的形象。在全局推行“三不审、四不核”的案件核审工作方式，“三不审”即：一不审没有经过基层法制员初审的案卷；二不审没有进行案源先行登记的案件；三不审行政强制措施没有先行报批和备案的案件。“四不核”即：一没有案件主办人的不予核准；二适用自由裁量权不规范的不予核准；三没有经过办案机构集体讨论的不予核准；四法律文书使用不规范的不予核准。
　　二是实行行政执法反馈、通报制度。今年将开展四次执法检查活动，并可根据工作需要随时组织专项检查。对执法检查中发现的问题要及时反馈给有关部门，并将执法检查情况上报XX市工商局法制科。对存在的问题采取“回头看”的方式，采取有力措施予以纠正和解决。
　　三是强化行政执法文书领用环节的监督制约。将按照《行政执法文书使用管理制度》，对行政执法文书进行统一管理。对日常行政执法工作中涉及到的11类法律文书从领取、登记、使用、缴回、日常监管五个方面进行严格管理，规范各类法律文书的使用。
　　四是加强规范性文件法律审核、备案工作。严格按照《工商行政管理机关执法监督暂行规定》的规定，认真开展以本局起草和制定的规范性文件的事前审查和事后备案工作，实现对规范性文件的全面监督，坚决纠正违法和不当的规范性文件，保证法律、法规、嬲碌乃忱?凳┖驼?畛┩ā?BR>　　五是强化案源和立销案环节的监督制约。要按照《行政处罚案件案源先行备案制度》、《行政处罚案件立销案制度》的规定，进行案源先行登记、备案，法制办对备案的案件线索进行跟踪监督。