检察机关参与量刑程序的价值基础和制度构建(5)

      2.对于简易程序案件，可单独制作书面《求刑意见书》，在提起公诉时和起诉书一并移送法院，再由法院送达被告人，并告知被告人有量刑答辩权。审理过程中如果案件转化为普通程序，或出现新的情况影响量刑，可予以修正。
      （五）求刑的庭审程序设计
      实践中将量刑建议阶段设定为庭审的一个单独阶段具有可行性，这样有利于就此充分展开控辩对抗。但该程序不应在法庭调查中独立进行，而应设立在辩论阶段，作为单独的量刑辩论阶段进行。由于定罪的事实与量刑事实经常交杂在一起，且对同一被告人的讯问、对同一证人的询问、对同一证据的举证及质证活动不宜分两次进行，故法庭调查不宜区分两个阶段。法庭辩论则大多可分为事实辩论和量刑辩论两个阶段，前一阶段控辩双方主要就犯罪事实和罪名进行答辩，后一阶段主要就应判处的刑罚进行答辩。
      （六）求刑的事后监督机制
      1.建立判决书量刑说理制度。对于检察机关提出量刑建议的案件，法院应在判决书中载明采纳与否的理由。实践中某些地区法院对检察官量刑建议重视不够，无论采纳与否，在判决书中都不加以分析和阐述，这样既不利于维护量刑建议程序的严肃性，也降低判决说服力，容易引起社会各界对量刑合理性的质疑。在判决书中对量刑建议采纳与否的理由加以明示，可以帮助检察机关发现问题，总结不足。
      2.建立求刑考核机制。检察机关确定考核标准，量刑建议与法院判决误差在多少以内的为准确。承办人在对法院判决审核时，应就求刑意见的准确与否作出说明，科室或部门负责人核对后签署意见，作为评估求刑正确率的依据。如果认为求刑准确，但未被法院采纳，还需就是否需要抗诉作出说明。
      3.完善审判监督机制。经求刑考核，如果检察机关认为法院判决结果与量刑建议差异较大，判决书中不说明理由或所述理由不当的，可据此提出抗诉，以作为事后救济。实际操作中，需建立一套可行的相对具体操作标准，比如，原公诉承办人需对判决结果进行评定和分析，作出是否抗诉的说明，相关部门就是否提起抗诉进行集体讨论和并逐级报批。
      4.建立求刑业务考评机制。把量刑建议准确率纳入业务考评内容，在考核检察官是否称职的标准上，既要看对定罪的把握，也要看对刑罚轻重的把握，以增强审查量刑问题的自觉性。
 
 
 
注释:
[1]马克昌主编：《刑法通论》，武汉大学出版社1999年版，第17页。
    [2]徐鹤鸣：《论诉权和刑罚权的结合点》，http：www.chinaLawinfo.com/f/dt/xwnr.asp？id=7191，最后访问日期：2009年12月11日。
    [3]刘福侠：《浅议求刑权》，载《河北广播电视大学学报》2001年第2期，第37页。
    [4]龚振军：《检察机关量刑建议权的法理思考》，载《重庆工学院学报》2006年第3期，第64页。
    [5]史海涵：《检察机关量刑建议权基本理论探析》，载《法制与社会》2008第9期，第159页。
    [6]全国人大常委会法制工作委员会刑法室编：《中华人民共和国刑事诉讼法释义》，法律出版社1996年版，第186页。
    [7]赵廷光著：《量刑公正实证研究》，武汉大学出版社2005年版，第7页。
    [8]任高潮、杜发全主编：《量刑建议的理论与实务：以宽严相济刑事政策为视角》，中国检察出版社2009年版，第146页。