论析建立我国刑事侦查阶段的司法审查制度——源于人权保障的思考(3)

  　2．证据保全措施
　　刑事侦查程序的目的一是查获犯罪人．二是查获犯罪证据。为保障查明案件的事实真相、获取案件证据，在刑事侦查程序中，除了需要采取强制性人身保全措施以外，还需要采用强制性措施以保全证据。这些证据保全措施的适用同样会给公民的权利造成强制性侵犯，因此，也必须贯彻司法审查制度，即必须经过法院的审查批准。例如，英国《1984年警察与刑事证据法》规定，根据警察的书面申请，治安法官如果认为有合理的根据相信存在必要的情形，可以签发证件，许可警察进入并搜查一定的场所。“英国的警察为了能够获得搜查证，除了必须有合理根据外，还必须证明存在应当强制进入搜查场所的紧急情况；对场所的搜查仅限于严重可捕罪，而且不得用于搜查属于特权保护范围内的材料。显然，不能以证据即将被毁灭为由而无证进入场所进行搜查。”
　　(四)刑事侦查阶段的司法审查的层次
　　通过对主要国家司法审查制度的研究，笔者认为我国侦查阶段的司法审查制度可以分为四个层次。
　　1．事前审查
　　事前审查要求对法定范围内的强制措施．侦查机关在实施之前必须提请法院审查批准，否则该行为将被宣告无效的制度。事前审查是令状主义的具体体现，即追诉机关虽然在客观上存在实施逮捕的需求，但其本身却无权决定逮捕，而只能向独立于追诉机关的第三方提出申请。而且，追诉机关要想取得令状，必须向法官提供合理的根据。这样通过法院的审查来防止侦查机关滥用侦查权，这在客观上为保证犯罪嫌疑人合法权益不受侵犯构筑了一道天然屏障。我国在立法时应规定，除了法律设定的紧急情况外，侦查机关要实施对公民权利损害较大的强制措施，都必须有法院的许可令。
　　2．职权复查
　　职权复查实际上是令状原则的例外，它要求对本应该事前提请法院批准才能够实施的强制措施．由于情况紧急未能申请，侦查机关在实施完毕后立即提请法院进行审查。我们在程序设计时应当注意到价值的衡平，侦查程序的目的并不仅是保障人权，它还承担着查明案情、惩罚犯罪的任务．在强调人权保障的同时，也必须充分考虑惩罚犯罪的需要。确立侦查程序的司法审查制度，并不是对所有情形不加区分，一律只能经由预审法官批准后才能采用强制处分措施，在例外情况下，也允许检察官以及警察机关自行决定。我国立法也应该对职权复查有所规定，这样既体现了侦查程序的合法性又保证了其灵活性，对于有效的打击犯罪具有重要意义。
　　3．上诉复查
　　上诉复查是指应检察机关或利害关系人的申请，由上级法院对预审法庭作出的且当事人不服的决定进行审查，审查主要包括两个方面：一是对预审法庭就侦查机关的违法行为做出的处理决定进行的审查，提起审查的主体既可以是检察机关也可以是犯罪嫌疑人；二是对预审法庭批准的、由侦查机关实行的强制措施，如羁押的决定与执行、不允许保释的决定等，如果犯罪嫌疑人有理由认为是不合理的，它有权向上级法院申请复查。我们可以在第二审法院中设立程序裁判庭，由专门的法官来处理上述情况。
　　4．申诉复查
　　申诉复查主要是对一些重要的侦查行为，法院应检察机关或犯罪嫌疑人提出的申请进行上诉审查后，检察机关或当事人对于法院作出的决定仍旧不服．进一步向上级法院进行申诉，要求上级法院对该决定进行重新审查的制度。在申诉复查中，法院可以先对案件进行书面审查，如果发现确有错误的才进行受理。刑事侦查司法审查的层次用图表示如下：