论无过错联系之数人环境侵权行为的类型——兼论致害人不明数人环(7)
2012-08-28 21:45
综上可见，对环境叠加危害行为人采用比例份额责任将更有利于提高环境侵权损害赔偿责任的可保险性，同时可将环境风险监管的政府义务通过市场“分散”给保险人及其代理人一专业的环境风险评估和监管公司。从而，必将更有利于环境保护事业的发展。因而，由数环境叠加危害行为人承担比例份额责任相对更合理。而《侵权责任法》第12条前段所规定的按份责任与该法第67条[43]的结合，则为将来在司法审理中适用比例份额责任创造了可能性。
对于《侵权责任法》第67条所提到的“污染物的种类、排放量等因素”能否作为确定比例份额的指标值，仍需讨论。如果没有其他须考量的表征因素和表征值，则将来的司法解释至少应对污染物排放种类、浓度、排放量与最终换算可得的行为人间“污染物排放对比量”之间的逻辑关系进行梳理。应以某个时间段内在某一地理范围内，某单个环境叠加危害行为人的某种污染物排放浓度及该种浓度的污染物实际排放量，或者不同污染物间可换算的环境损害的致害风险率及其等致害风险率的某种污染物某一浓度的排放量为基础，换算出一个可以用以与其他各环境叠加危害行为人的相应行为进行对比的“污染物排放对比量”，[44]并根据两个以上环境叠加危害行为人各自的“污染物排放对比量”之间的比例关系来确定他们各自所应承担的比例份额责任，即具体应承担的环境侵权赔偿责任的份额，且这种份额之间的比例关系应对应于前述“污染物排放对比量”之间的比例关系。
（四）环境择一危害行为及其侵权责任承担
环境择一危害行为指两个或两个以上无过错联系的加害主体的单个环境危害行为均有导致损害结果发生的危险，但并非全部单个的行为均实际造成了损害，而究竟其中哪个或哪几个行为与损害结果有因果关系无法确定。[45]例如，某地盛产水泥，虽然政府主管部门要求水泥生产企业将废弃的放射性物质铯封人统一定制的特制铅罐中，交于当地有害固废集中保管处置中心统一管理处置，但由于运费和保管处置费用较高，加之防范意识薄弱，存在侥幸心理，同镇的两家企业甲、乙私自将各自使用后废弃的三个（共六个）封存有铯的铅罐填埋于一个废弃的水塘中，并用土填死该水塘，数年后其中一个铅罐破裂，发生辐射物泄漏，导致土壤和地下水辐射污染，进而造成周围居住地群众人身伤害，但其他五个铅罐均完好无损。假设，由于这六个铯是同一厂家同型号同一批次生产的，且均未作足以区别的标记，且用于封存的铅罐也是同一厂家同型号同一批次生产的，且无任何有效证据指明当年甲、乙的具体填埋地点，因此，无法辨认造成环境侵权损害后果的那个破损的铯铅罐的所有者是甲还是乙，则甲和乙的行为属于环境择一危害行为。
笔者认为，根据前文假设，虽有数个环境危害行为人间不存在主观上的过错联系的条件限制，实践中，仍应将环境择一危害行为推定为共同危险行为，而应令数行为人承担连带责任。主要理由为：首先，传统理论认为，共同危险行为连带责任可以适用于采无过错责任原则的特殊侵权。[46]其次，《侵权责任法》第10条其实隐含了对两个以上加害人共同过失的推定，而非数个行为人事实上真的存在共同过失。
《侵权责任法》第10条关于共同危险行为的构成要件包括：二人以上实施危及他人人身、财产安全的行为；其中一人或数人的行为造成他人损害；不能确定具体侵权人。[47]共同危险行为中须数人实施了共同危险行为，其危险性表现为每个共同危险行为人都有过失，但无须故意，也无须具有意思联络，过失的内容是相同的，[48]这些过失共同形成了客观上危及他人人身、财产安全的现实危险性。该条隐含了对数个加害人共同过失的推定，[49]因此，可以根据原告举证之基础事实推定两个以上的择一危害行为人之间存在共同过失。受害人通过举证证明谁是共同危险行为人，实际上就已经完成了对过错的初步举证责任，实施危险行为就表明行为人具有一定的过错，[50]这种过错是一种因疏忽大意而未能预见致害的危险，或因懈怠而轻信能够避免致害的危险。即只要原告能证明数环境择一危害行为人分别实施具有相同环境危险性的行为，本应注意避免致他人损害，但却因疏忽或懈怠而违反注意义务，则可推定数行为人间具有共同过失，而适用共同危险行为的责任规则。
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