第1、联合国安理会依据《联合国宪章》第7章“对于于以及平之威逼、以及平之毁坏及侵犯行径之应答办法”。自二00八年六月二日1致通过的《一八一六决议》为标志,相继制订并通过了四份决议授权各国打击出进于亚丁湾、索马里海疆的严峻影响以及毁坏国际海运安全的海盗行径。(注:这四份决议包孕:六月二日的《一八一六号决议》;一0月七日的《一八三八号决议》;一二月二日的《一八四六号决议》;一二月一六日的《一八五一号决议》。)这四份决议为各国打击海盗提供了可靠的法律保障以及根据。《第一八一六号决议》第七段划定,抉择自本决议通过之日起为期六个月内,在过渡联邦政府事前知会秘书长情况下同过渡联邦政府合作打击索马里沿海海盗以及武装抢劫行径的国家可:(一)入进索马里领海,以阻挠海盗及海上武装抢劫行径,但做法上应同相干国际法答应的在公海打击海盗行径的此类步履相1致;(二)以同相干国际法答应的在公海打击海盗行径的步履相1致的方式,在索马里领国内采取1切必要手腕(all necessary measures),阻挠海盗及武装抢劫行径。同时,此决议非但原则上呼吁其成员国来“阻挠海盗以及海上武装抢劫行径”,还“重申”关于阻挠海盗行径的国际法相干划定,请求各国采纳行径,“包孕但不限于登临、搜寻以及扣留从事或者涉嫌从事海盗行径的舟只,并拘捕从事这类行径的人,以便对于这些人入行起诉”。
1般而言,国际法的法律渊源除了条约以及国际习气外,首要的国际组织的决议也理当作为广泛意义上的国际法渊源之1,也理当是肯定法律原则的1种无比有价值的贴补资料。尤为是其中1些触及有关国际法原则、规则及制度的所谓的规范性决议,因其拥有广泛的代表性以及舆论价值,拥有重大的道德及政治影响……[一]于是,联合国安理会通过的决议在此次打击海盗中拥有法律束缚力。再者,联合国安理会也是国际上惟1有权授权各国采纳履行步履的机关。
第2,索马里过渡政府的有效称许(effectively agree)以及主动约请(actively invite)也是打击海盗的首要根据。索马里驻联合国代表已经明确表示称许并约请各国入进其海疆与索马里1并合作打击海盗。联合国安理会于二00八年一二月一六日通过的《一八五一号决议》划定,应索马里过渡政府的哀求,安理会抉择从即日起授权有关国家以及国际组织在一二个月内可以在索马里境内“采纳1切必要的适量措施,阻挠海盗行径以及海上武装抢劫行径”。
“称许”是国际法划定的国家不法行径的免责事由之1。假设1国以有效方式表示称许他国执行某项与其所负义务不符的特定行径时,该行径在对于该国的瓜葛上,就排除了了不当性[一]九九。此次步履是在索马里领海甚或者是在内陆铺开,而领海是1国领土的组成部门,假设没有索马里的有效称许,就会有碍国家主权原则的行使,形成国际法上的不法行径。所以,1旦经索马里过渡政府的有效称许,各国完整可以入进领海或者内陆实行武力打击,不存在国际法上的不法行径以及干涉他海内政的行径。
2、例外:国家主权原则的突破
国家主权,是国家的根本属性,在国际法上是指国家拥有独立自主地处理其内外事务的权利,是国家的最高权利,任何国家不患上侵略以及背违。国家主权拥有两个方面的特性:1是对于内的最高权,即国家对于其领土内的1切人以及物和领土外的本国人享有属地优越权以及属人优越权;2是对于外的独立权,即国家在国际瓜葛上是自主以及平等的。
依据《公约》对于海盗行径的定义,海盗罪对于空间规模有特殊的请求,即海盗行径1般产生在公海或者任何国家管辖规模以外的处所入行非法的暴力、扣留或者牟取行径。依《公约》的划定,海盗行径只能是产生在“公海”或者“国家管辖规模外”的任何海疆内,依照《公约》划定,公海不包孕国家的专属经济区、领海或者内水或者群岛国的群岛水域内的全体海疆,公海对于所有国家开放,不属于任何国家管辖。假设海盗行径不是产生在公海或者无管辖区内,例如在其主权国家的领国内产生,则属于该国海内法管辖的题目。而索马里海盗行径有其特殊性,这样的行径产生在索马里领海海疆内,在其领土之内活动,很显着只能由索马里过渡政府来管辖以及管理。但是,安理会《第一八一六号决议》第七段对于国家主权原则在新的历史违景下入行了新的突破。它是该决议的核心内容。它明确划定:任何其他国家在二00八年六月二日决议通过之后的六个月内,均可以在与索马里过渡联邦政府合作来打击海盗。这些国家介进打击海盗的方式,既包孕“入进索马里领海,以阻挠海盗及海上武装抢劫行径”,而且还包孕“在索马里领国内(within the territorial waters of Somalia)采取1切必要手腕(all necessary means),以阻挠海盗及武装抢劫行径”。可见安理会决议已经明确划定各国可在索马里领国内实行打击,这1议决构成为了在新的国际环境下国家主权原则的例外,然而不应被视同订立习气国际法,这样做的目的是为了减少其它国家假借打击海盗之名肆意干涉他海内政或者在其海疆倾倒废物的耽心。安理会二00八年一0月七号的《一八三八号决议》就明确申明本决议各项划定仅适用于索马里事态,不影响会员国在任何事态中依据国际法所拥有的权力或者义务或者责任,包孕《公约》所划定的任何权力或者义务,特别夸张不患上将本决议视作确立习气国际法。(注:见联合国安全理事会二00八年一0月七号通过的《一八三八号决议》第八段。)