《WTO 政府采购协议》对于海内政府采购制度的影响及挑战(上)(3)

2012-11-01 21:28


联合国商业法委员会的《货物、工程以及服务采购示范法》由序言以及正文两部门组成。序言部门列明了制订政府采购法规的目的。正文部门由五七个条款组成,分为总则、采购法子及其适用条件、招标程序、服务采购的主要法子、招标法子以外的采购程序、审查等6大部门,对于全部政府采购制度作了较为具体的划定。

第3节.中国的政府采购制度建设
中国的政府采购实践起步很晚。九0年代中期,在起草《中华人民共以及国招标投标法》的进程中,咱们从国外引入了这类用市场的公开竞争的方式入行政府采购的法子。从九六年开始,深圳、上海等地相继开始了政府采购的试点实践。事实证实,这类制度有助于加强财政支出治理、节俭财政资金、促入社会经济的发铺。到目前为止,我国已经经有310余个处所政府颁布了政府采购的处所性法规,开始了政府采购的实践。 近几年,政府采购在海内的发铺较快。一九九九年以来,我国前后发布了1些全国性的政府采购规则,形成为了中国政府采购制度的框架。目前在海内的法规中,最具影响力的要数财政部一九九九年四月一七日依据《预算法》制订发布的《政府采购治理暂行办法》。该《办法》对于海内的政府采购制度建设及操纵规范做出了较为系统的划定,并授权各省级处所财政部分制订详细的实行办法。在同年六月份,财政部还发布了对于该《办法》的配套划定:《政府采购合同监视暂行办法》以及《政府采购招标投标治理暂行办法》,分别划定了对于政府采购合同的监视规则以及对于招标进程的治理以及监视方案。二000年九月份,财政部又发布了《政府采购信息公告治理办法》以及《政府采购品目分类表》,前者详细划定了采购进程中的信息公开的方式以及手腕,后者为采购进程中的尺度化操纵提供了尺度。此外,中国人民解放军总后勤部在二000年也发布了《总后勤部军用物资采购招标治理暂行办法》,作为军用物资采购进程中必须遵照的规范。一九九九年八月三0日,全国人大常委会第一一次会议通过了《中华人民共以及国招标投标法》,用来调剂工程采购的招标投标方式以及进程。为了更好地履行《招标投标法》,二000年四月四日国务院批准发布了《工程建设项目招标规模以及范围尺度的划定》,七月一日又发布了《招标公告发布暂行办法》以及《工程建设项目自行招标试行办法》。这些《办法》以及《划定》对于招投标进程做出了详细的以及细化的划定,为实际操纵提供了很大的帮助。
为了树立同1的政府采购规范体系,促入我国政府采购事业的发铺,目前全国人大正在起草制订1部同1的《中华人民共以及国政府采购法》。政府采购法是9届全国人大常委会计划肯定由全国人大财经委员会起草的1部首要的法律,属第1类立法项目,计划请求在9届人大任期内出台。全国人大财经委员会设立的政府采购法起草组于一九九九年四月九日成立,正式开始了政府采购法的起草工作六。二000年一0月该起草小组提出了政府采购法的初稿,并于一二月召开了政府采购立法的国际研讨会。来自全国1些省级单位以及中心国家机关的政府官员以及美国、德国、挪威、澳大利亚以及丹麦的学者参加了研讨会。会议对于政府采购法的初稿入行了逐条地讨论,提出了中肯的以及富有建设性的意见。起草小组目前正在依据国际研讨会以及有关方面的意见,对于初稿入行钻研。并将在充沛吸收有关意见以及钻研结果的基础上,提出修订性的第2稿。依据立法规划,在二00一年底前,该法要提交全国人大常委会入行审议七。
总的来说,目前我国的政府采购法律体系的框架主要是由《政府采购治理暂行办法》及各处所政府据此做出的处所性划定以及《中华人民共以及国招标投标法》搭成的。《中华人民共以及国政府采购法》颁布后,将由该法勾勒出我国的政府采购框架。《中华人民共以及国合同法》以及《中华人民共以及国行政诉讼法》、《中华人民共以及国行政复议法》等法律为政府采购制度提供了相应的后勤保障。

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