宪法中的人权与公民权（下）

2、宪法中的公民权
 
公民权是作为公民共同体中的1份子、是“国”之民所享有的1种权力，如选举权、参政权等。公民权的特点，1是权力的主体是公民，2是权力的性质属于“政治介进权”，是公民对于国家权利而享有的权力。
 
（1）公民权是“公民”的权力
 
公民权与公民身份紧密相连，而公民身份又与国家紧密相连。亚里斯多德“将全城邦人民分成两部门，1为享有政治权力的公民，另1为有利于城邦经济生活，虽为城邦所必须而没必要享有政治权力的人们。”如客民以及侨民属于非公民，而公民是那些“参加司法事务以及治权机构的人们”，“公众法庭的审判员（陪审员）以及公民大会的会员。”“人们假设1旦参加城邦政体，享有了政治权力，他们就的确是公民了。”[一]米尔恩以为，“人权是道德权力，不是政治权力。没有正式的政治组织，人们也能1起生活，而且自古亦然。食物收集者、狩猎者以及游牧者的社会就是这样。于是，不存在人们仅凭自己是人就享有的政治权力，不存在在1切时间以及场合都属于人们的政治权力。”“只有在以政治方式组织起来的共同体或者国家里，才会有政治权力。它们是政府以及受治者以各自的资格所享有的权力。其详细内容取决于1个国家的特定的政府形势。”[二]马克思也以为，“Droits de l’ho妹妹e——人权之作为人权是以及droits du citoyen——公民权不同的。以及citoyen[公民]不同的这个ho妹妹e[人]……就是市民社会的成员。”人作为市民社会的成员，长短政治的人，“人权（Droits de l’ho妹妹e）不过是市民社会的成员的权力”，“是政治国家的基础、前提。国家通过人权承认的正是这样的人。”而公民权则“是政治权力，只有同他人1起才能行使的权力。这类权力的内容就是参加这个共同体，而且是参加政治共同体，参加国家。这些权力属于政治自由的范畴”。[三]我国也有学者指出，公民权是“有特定涵义的、属于宪政范畴的、介进国家的政治权力”。“公民权的本色是享有公民权的法律资格”，公民的身份表明他“既是国家的公民（宪法主体），又是生根于民间的私家社会的成员（私法主体）。”[四]公民权与人民创造的这个国家有紧密密切联络，公民是人在国家中的身份，是由天然人向政治人、由过往的天然之子向国家成员转换的结果。没有国家也就无所谓“公民”，公民是生活在这个国家中的1种身份，“公民权”是针对于这个“国家权利”而存在的。[五]生命权是人权但不是公民权，“是因为它们不是构造政府以及受治者之间瓜葛的权力。”[六]公民固然是“人”，固然享有基本人权，但他们又不单单是人，他们还有1个身份是公民；他们不单单享有基本人权，作为公民他们还享有公民权。相对于于于不是这个国家的公民来说，公民权实在是1些“特权”，是以及公民身份（而不单单是人的身份）紧密相连的，“是由公民身份而发生的资格权力”。[七]
 
（2）公民权是公民“介进国是”的权力
 
从某种意义上说，宪法中的所有人权都与国家有关，都是针对于国家权利的，或者请求国家消极地不干涉干与，或者请求国家踊跃维护。但“公民权”不然而1般意义上针对于国家而存在的，它是公民“介进”国是、“介进”国家政治生活的权力。人权中的有些权力即便触及国家权利（如劳动权、受教育权、营救权），也去去只瓜葛到私家利益，拥有个体性、私家性、利己性，而公民权的行使则拥有较为显著的“公共性、政治性、介进性、互动性、对于抗性”。[八]“禀赋权力就是人在生存方面所拥有的权力。其中包孕所有智能上的权力，或者是思惟上的权力，还包孕所有那些无妨害他人的禀赋权力而为个人自己谋求安乐的权力。公民权力就是人作为社会1分子所拥有的权力。每一1种公民权力都以个人原本的禀赋权力为基础，但要享受这类权力光靠个人的能力不管如何是不够的。”[九]“人在本性上理当是1个政治动物。人类虽在生活上用不着相互依托的时候，也有乐于社会共同生活的天然性格；……人类仅仅为了求患上生存，就已经经有合群而组成并保持政治团体的必要了。”[一0]与人权比拟，公民权当然是属于公民个人的，但却是针对于国家公共生活的，这些权力的行使去去需要良多公民的共同步履，是马克思所说的“只有同他人1起才能行使的权力”。如1个公民的选举权只有与其他良多公民的选举权结合在1起，才会发生选举后果（某个候选人中选）；表达自由也程度不同地体现了“公共性”，如1个公民必须与其他公民同时行使结社、集会会议权，所结的“社”才能成立，所集的“会”才能构成；1个公民也能够单独地游行示威，但要到达较为强烈的反响效果1般都需要联合其别人共同步履。在这里，个人的意志要实现1般有赖于其他良多人的合作，“我”的意愿融化在“咱们”的意愿当中，“咱们”的意愿实现了“我”的意愿也就实现了，这是公民的“社会性”所抉择的。但“咱们”仍旧是由无数的“我”组成的，个人仍旧是基本原子，是自由与权力的主体。公民权的主体仍旧是个人而不是集体，但与人权比拟，它又拥有必然的公共性，这使公民权有时更等闲被掉包成“集体人权”、“社会权利”这1类的概念。