探讨渤海湾客滚船航行安全管理(3)

　　要根据交通部对客滚船干部船员的任职要求，对高级船员的学历和适任证书必须严格要求和严格把关，上岗前必须对船员进行客滚船特殊技能培训，有计划地进行实船操作演习与演练，对船员尤其是高级船员组织定期考核与评估，对评估不合格者进行有针对性的培训，逐步淘汰不称职船员。 　　要高度重视选拔高素质人员充实到公司管理层，严把业务部门管理人员的资历、资质关，把真正业务能力强、有丰富的实船工作经验、管理水平高的专业人才安排在公司管理岗位上；在船舶出现突发事件时，应能科学调度，沉着指挥，为船舶提供最终决策；在Et常管理过程中，公司管理人员应在安全管理、船舶营运、船舶Et常维护保养、船员调配和培养等方面提供后勤保障和岸基支持。
　　2．3全面落实安全生产责任制
　　明确企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，强调要层层建立并认真落实责任制，重大隐患治理和应急救援制度，要加强对重大危险源的监控和重大隐患的治理，制定应急预案，建立预警和救援机制；要坚持“四不放过”原则，即产生事故的原因没查明不放过、相关责任人没处理不放过、有关人员没受到教育不放过、整改措施不落实不放过。坚持“谁审批，谁负责；谁签字，谁负责；谁管理，谁负责；谁放行，谁负责”，明确责任分工，明确“一岗双责”。同时要加强政府对客滚船市场的监管力度，针对渤海湾气象特征，行业管理部门应采取某些限制措施，如限制风力等级制度、新建船舶的适航要求、对高级船员的适任条件限制等。目前，山东和辽宁两省均出台了“海面7级以上风力不得开航”的禁令，这对于提高两省客滚船的航行安全系数起到了积极作用。
　　2．4加强对重点环节的管理力度
　　客滚船在管理过程中有几个重要环节必须把握好。
　　2．4．1车辆检查登记
　　这是防止危险品上船的关键一关，要查堵危险品，同时，要通过称重严防超载超重车辆上船，以防给车辆的绑扎增加难度。
　　2．4．2停车场巡查
　　防止不法分子在停车场进行破坏活动，或在车辆上安装破坏设施，对停车场的巡查，也是港口保安规则要求的内容。
　　2．4．3车辆的系固绑扎
　　目前客滚船车辆的系固主要采用链条和木楔，在实施绑扎时车辆上没有固定的系固点，无法实现有效地绑扎，即使甲板地铃、绑扎属具均能承受较大的安全负荷，车辆本身的系固点强度不够也会使绑扎失效，车况较差的车辆有时还会发生车体被撕裂现象。
　　2．4．4巡舱守舱
　　建立专业的巡舱员队伍，船舶航行过程中，着重检查车辆的停放状态，尤其在大风浪天气，是否出现车辆倾覆、翻倒、滑移等问题；再者，在车辆舱是否存在消防隐患，或有无人员破坏现象，2003年11月发生在某船的爆炸未遂案件，就是巡舱员及时发现的结果，从而避免了一起恶性事故的发生。
　　2．4．5加强管理
　　船舶的维修管理、备件的采购、关键动力设备及消防设备的检查检验等这些关键环节，公司必须引起高度重视，逐一消除不安全因素，明确船舶、公司的管理责任，真正做到责任到人，不留空档、不留死角。
　　2．5完善应急救援预案。提高应急救援能力
　　为加强突发事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，公司必须切实重视应急救援预案的制定。完善应急救援体系建设思路及其框架、机构设置、运行机制、保障制度等内容。预案必须做到快捷、可行、安全、可靠，船舶与公司都必须有相应的应急预案，一旦出现突发事件，所处岗位的船员应能迅速按照预案所制定的程序，做到反应迅速、处置果断、措施合理；公司值班人员应及时报告，公司、船舶领导及所有相关人员迅速集合，操作相应的应急救援预案。要做到这一切，公司和船舶必须经常组织公司职工及船员进行实地演练，不断提高应急救援能力。
　　2．6充分发挥专家作用，建立明察暗访制度