淮北市水资源可持续开发利用研究(2)

　　2.3加强水环境保护,注重生态经济建设
　　淮北市生态环境的治理和保护任务艰巨,目前的污染物主要来自上游及当地的工业和生活污水,应着重抓好以下4个方面:一是要坚持“预防为主,防治结合”的原则,建设项目要严格执行环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度,从源头上控制新污染源的产生[4];二是要进一步加大环保基础设施资金投入,加快环保基础设施的建设步伐;三是要强化环境监督管理,严格执行污染物排放总量控制和排污许可证制度,按照排污费高于污染治理成本原则,足额征收排污费,以提高企业治理污染的积极性[5];四是要大力发展循环经济,提高水资源综合利用率,对化工、印染、酿造等重点水污染行业推行清洁生产工艺,实施清洁生产审核。
　　2.4改革水资源管理体制
　　改革水资源管理的指导思想是建立对全市防洪、水资源供需平衡和水生态环境保护的城乡统一管理的体制,其目标体系是:要根据具体情况深入研究并逐步建立3个补偿机制,即谁耗费水量谁补偿、谁污染水质谁补偿、谁破坏水生态环境谁补偿[6]。同时,利用补偿机制逐步建立3个恢(下转第310页)
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　　复机制,即保证水量的供需平衡、保证水质达到需水标准、保证水环境与生态达到要求。对全市城乡一切水事行为进行统一管理,包括防洪、蓄水、供水、用水、节水、排水、水资源保护、污水处理及其处理回用等诸多方面。
　　2.5健全配套法规政策,强化水权管理
　　建立健全水行政法规体系是实行依法治水、依法管水的根本保证,要进一步完善以《水法》为主体的水法规体系建设,同时根据新颁布实施的《水法》《安徽省水资源管理条例》等已有的法律规章,加强依法行政,规范各项涉水的开发利用活动,针对水资源管理规程和标准薄弱的现状,制订规范供水、用水、节水、水资源保护以及管理的一系列规范和标准,以水资源的可持续利用保障淮北市社会经济的可持续发展。
　　3参考文献
　　[1] 刘琳琳,何俊仕,侯宇.新建城区水资源可持续开发利用研究[J].江西农业学报,2006,18(3):145-149.
　　[2] 牛军安,袁明菊.淮北市水资源现状与可持续利用[J].中国水利,2010(11):40-41.
　　[3] 李瑞,王禹.淮北市水资源可持续利用的研究[J].安徽水利水电职业技术学院学报,2008,8(4):14-16.
　　[4] 张梓,王瑞明.建设节约型社会的水资源管理体系[J].内蒙古农业科技,2008(5):89-90.
　　[5] 王振龙,吴亚军.淮北市水资源综合规划研究[J].江淮水利科技,2008(5):6-7,10.
　　[6] 陈平.淮北市水资源可持续开发利用研究[J].现代农业科技,2009(16):248-253.