2.5G的发展正方兴未艾。中国移动GPRS网络的建设目前已覆盖16个省、直辖市、自治区，在25个城市投入试商用，容量达到40万户。面临3G能为人们提供高达2Mbit/s的数据率和传送多媒体信息的挑战，人们致力于使2G采用一些改进技术以达到提高数据速率的目的。从而产生HSCSD、GPRS和EDGE等一系列GSM的演进技术，采用信包（分组）通信技术，可提供E-mail、ftp、电子商务等服务。目前运营商推出2.5G也是出于可以尽快满足市场对移动数据服务的需求。同时也为向3G过渡做了技术上的准备。目前已有爱立信、西门子等国外产品在中国市场推出数款GPRS手机。厦新公司也推出一款GPRS手机--A8698。另外，诺基亚、摩托罗拉等也纷纷出台自己的GPRS产品。但不必讳言，一个窄带系统用来传送宽带业务，即传送高速数据和多媒体业务，是力不从心的，是要付出一定代价的。在已推出GPRS手机的地区已出现了上网速度慢和影响电话通话的情况就是证明。因此，虽然2.5G有一定发展空间和时间，但终究是一种过渡技术，当人们需要在移动中大量传送高速数据和多媒体信息时，他们将很可能会选择具有宽带特性的3G系统。
总之，对国家来讲，无论是继续扩大2G的应用和发展2.5G，都需统筹兼顾，合理布局，以避免顾此失彼，才能真正促进我国移动通信的推广应用。
4 兴利除弊，迎接进入WTO及3G的到来
我国加入WTO，这对于我国进一步开放、发展经济将起到积极的推动作用。对于电信业，特别是移动通信的运营业和制造业无疑是机遇与挑战并存，有利有弊，利大于弊。所谓机遇与挑战并存，指的是我国面临国内外更为激烈的竞争。如果采取正确的措施和策略，我们将在竞争中取胜，求得更大的发展。所谓有利有弊，是指如果在竞争中有所失误，则将严重影响我国运营业和制造业的发展。所谓利大于弊，指的是无论如何，国外资金、技术、产品、人才和管理经验的大量流入，为我国移动通信进一步的发展提供了一些有利的条件，总体上说，我们将赢得这场竞争。
同样3G从CCIR提出到今天已15年了。经过人们长期的研究开发和技术标准之争，应该是初见分晓的时候了。世界上各国对3G发展的必要性的共识也是不容质疑的。现在的问题是3G付诸实际商用是否能达到人们预期的性能上、技术上和经济上的目的和要求。我国对3G的发展应该说起步并不太晚，但决心不大，投资强度不大，动作力度也不大。在国家"863"计划和"九五"计划中均有所安排，也有了喜人的成果并提出了TD-SCDMA标准，但与国际上各大国相比，差距较大也是不能否认的。因而，大力发展3G，仍然是我国发展移动通信极为重要的战略决策，其出发点主要是：
（1）大力发展3G是建立我国移动通信产业和占领未来国内移动通信市场一次难得的机遇。
（2）应把发展3G与发展2G结合起来一同加以考虑，使二者既能满足当前国内市场的需求又能适应未来的发展。
（3）容量和频谱利用率的问题是发展移动通信的根本性问题。应尽量采用先进的频谱利用率的系统。3G的基本技术是宽带CDMA技术，因而是有很大优势的。
（4）我国未来2G的发展可能是GSM与CDMA IS-95平分秋色，因而对于3G的三种主流技术：WCDMA 、cdma2000及TD-SCDMA均应发展。
（5）我国发展3G应与建立生产制造业结合起来，并尽可能地注入自己的知识产权。同时，国家要加大投入，使移动通信真正成为国家的经济增长点和支柱产业。
5 发展未来新一代移动通信（4G），建立我国移动通信产业
3G尚未商用，为什么人们已开始关注发展4G呢？应该说，这种关注不是没有道理的。一代技术的发展，要经历提出、研究、实验、形成标准、批量生产直至最后到客户手里，大概需要10年左右的时间。1G、2G、3G的发展都是如此。估计4G的发展没有10年时间是不行的。中国3G的应用估计可能要到2005年左右。到了2010年左右4G可能登上世界历史舞台。一般认为，新一代的产品无论在技术上和应用上都应比老一代的产品有"革命性"的变革。因而4G要比3G有明显的进展。目前对 4G虽然尚无明确的定义和规范，但应具备以下一些基本特点：