基于新常态的中国行政管理体制改革问题分析(4)

　　4.优化政府组织结构。2015年12月中共中央、国务院颁布了《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，提出到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府[5]。因此，优化政府组织结构，这是加快转变政府职能、依法全面履行政府职能的必然趋势。第一，统筹党群团体组织与行政机构，优化机构编制，梳理部门职责，推进政府管理设置科学化、规范化、法制化，使政府组织体系与社会经济发展更适应。第二，推进完善行政组织和行政程序法律制度，规范不同层级政府事权。既要完善中央政府宏观管理职能，又要强化地方政府执行职责。第三，稳步推进编制改革，加快形成科学合理、精干高效的政府组织体系。积极稳妥实施大部门制，整合公务员队伍、优化人员结构，推进决策科学化、民主化、规范化，提高决策水平。优化行政区划设置，拓展城市发展空间，对符合条件的县实施撤县设市，探索推进省直接管理县(市)体制改革，提升县域城市自主发展能力和公共服务水平；加快行政管理体制改革试点镇和“示范镇”建设，增强人口集聚和产业承接能力；稳步推进撤乡设镇、撤镇(乡)设街道，加快“村改居”步伐，推进城乡规划、基础设施、社会保障和公共服务一体化。