朝鲜半岛延续的冷战格局、多重政治矛盾的存在、美国的负面影响以及地区安全机制建设止步不前依然困扰着东北亚地区的安全建设。对此，中俄要进一步加强战略协调与合作，着力构建地区集体安全机制，积极打造地区共同体，维护东北亚地区和平与安全。
当前，东北亚地区安全形势存在诸多隐患，中俄双边关系加强有利于维护地区和平。为取得有效成果，中俄需进一步加强协调与战略合作，为建立地区集体安全机制，促进地区共同体意识采取更为有效的措施。
东北亚安全存在的几大难题
相对于经历了两次世界大战洗礼并最终走向一体化的欧洲，以及一体化脚步从未停止的北美、非洲等地区，东北亚地区合作一直步履蹒跚，始终无法形成统一的一体化架构。非但如此，东北亚事态的发展在多种问题的影响下随时可能引爆显性的地区冲突。这些问题主要包括如下几个方面：
首先，朝鲜半岛依然延续着冷战格局。朝韩两国南北对立的格局是冷战的延续，也是目前世界上唯一的、现实的冷战标本。韩国认为朝鲜制度迟早要崩溃，处心积虑为半岛统一预做各方面的准备。美韩每年定期在半岛周边举行的军事演习挑动着朝鲜的敏感神经。以维护自身安全为由，朝鲜一再进行核试验，朝鲜半岛不断陷入地区安全危机。2003年，朝鲜正式宣布退出《不扩散核武器条约》，在此情势下，中国积极推动了六方会谈的产生。2003—2008年举行的六轮会谈取得了一些成效，但这一机制却在2009年朝鲜宣布退出六方会谈后而陷入冻结状态。近年来，朝鲜半岛的对抗态势明显增强，美国借此加强在该地区的军事力量，使东北亚地区成为战争的潜在爆发区。
其次，政治矛盾较多。历史上形成的问题，特别是以领土争端为核心的国家间矛盾，如韩日独岛（日方称“竹岛”）争端、中日钓鱼岛（日方称“尖阁列岛”）争端、俄日南千岛群岛（日方称“北方四岛”）争端等构成了潜在的矛盾爆发点。对于任何国家而言，就领土等核心利益问题进行让步与妥协的余地较小，这影响着地区局势的长远稳定。日俄从二战结束至今由于领土问题无解而尚未签署和平协定。日本对侵略的历史认知问题，如日本政府官员参拜靖国神社、篡改历史教科书、否认侵略历史等一系列事件，不仅引起亚洲各国人民对日本的戒心，而且也给东北亚区域合作蒙上了阴影。朝鲜与日本两国在这方面的积怨较重，至今尚未建立外交关系。
再次，美国发挥着负面作用。有学者把亚太地区以美国为中心、呈放射状分布的同盟现象称之为轮毂—轮辐式同盟体系。[1]这种同盟体系与欧洲的北约不同，除美国之外的参与国之间并不存在紧密的合作关系。在东北亚地区，美国力图调和日韩之间的矛盾，建立起名副其实的美日韩军事同盟，以使其在东亚地区安全中发挥实质性作用。“美国要建立美日韩三边同盟，以形成针对朝鲜的统一战线……不过，美国的最终目标是要遏制一个愈发自信的中国和一个向东看的俄罗斯。”[2]在美国军事战略的影响下，不仅朝鲜核问题长期无解，而且伴随着“萨德”入韩，大有引发和扩大地区对立的趋势。在经济上，美国采用《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）拉拢日韩，阻挠中日韩自贸区建设。自2013年3月在首尔举行第一轮谈判起，中日韩自贸区谈判已经进行了九轮，但是由于经济摩擦尚未协调好，且美国加速推进TPP，中日韩自贸区建设被拆散，只留下了中韩自贸区。目前日本已经加入TPP，韩国还处在谈判过程中。在文化上，美国竭力构建民主价值观阵营，排斥中国和俄罗斯的文化及制度。显然，美国的行为对东北亚地区合作进程产生了负面影响。
最后，地区安全机制建设踏步不前。东北亚地区矛盾和争端错综复杂，但却是没有安全合作机制的地区。目前唯一能够覆盖所有地区成员国的机制是六方会谈，但是该机制对于参与者违规行为的宽容度过高，这使一些重要参与者的诚意不足，从而导致其运作频繁失灵。朝鲜单方面退出对话；美国在六方会谈中则表现出明显的霸权意识。对于朝方希望美国“改变对朝鲜的敌对政策，消除对朝鲜的核威胁，清除韩国的核打击能力，撤出对韩国的核保护伞”[3]的要求，美国不仅不作出回应，反而坚持朝鲜应当先放弃核武器才有可能进行下一步的磋商。目前美国对重开六方会谈设置了前提条件，朝鲜则明确宣布“六方会谈已死”。美朝的态度严重对立，导致该机制陷于停顿，难以重启。
中俄关系对东北亚安全带来的影响
中俄关系在东北亚地区拥有特殊地位，因而对东北亚安全发挥着重要作用。中俄关系目前是东北亚国家中最好的一对双边关系，两国之间不存在任何历史遗留问题，双边关系中存在的利益摩擦也在中俄战略协作伙伴关系框架下得到了较好的协调和处理。在一系列国际问题上，中俄相互支持，为稳定国际关系格局发挥着核心作用。在涉及东北亚安全问题上，中俄关系也有举足轻重的影响：
第一，维护朝鲜半岛稳定，捍卫东北亚地区和平。中俄两国一直反对激化朝鲜半岛的南北矛盾和朝核问题，主张通过多边或双边谈判，以政治协商方式解决争端。“俄罗斯和中国反对美国单方面的朝鲜半岛危机解决方案，这可以视为中俄反对单极霸权合作策略的较为成功的一个体现。”[4]中俄都对美韩两国每年举行针对朝鲜的军事演习表示反对，认为朝鲜的安全和主权需要得到维护，域外力量不仅应当停止刺激朝鲜的行为，还应当撤除在这里的驻军。虽然在朝鲜第四次核试验后，中俄支持联合国对朝鲜实施制裁，但两国都认为制裁不是解决问题的根本办法，重启六方会谈，以政治协商寻求妥协，满足各方政治诉求才是解决问题的根本之道。中俄两国维护地区局势和平的坚定意志制约了美韩对朝鲜采取军事行动的可能性，维护了东北亚地区的和平。
第二，中俄关系加强促进地区国家主动调整对外关系。中俄关系不断走近促进日本、韩国做出相应的政策调整，以缓和与加强对中、俄两国的关系。中俄两国在对日政策上也有所配合。2010年7月，中日钓鱼岛争端因撞船事件而被激化。2010年9月26日，俄总统梅德韦杰夫访问中国，中俄双方就在领土问题上共同应对日本达成了战略默契。“双方认为，在涉及国家主权、统一和领土完整等两国核心利益问题上相互支持是中俄战略协作的重要内容。”“双方重申第二次世界大战结果不容改变，反对篡改二战历史、美化纳粹和军国主义及其帮凶、抹黑解放者的图谋。”[5]中俄关系强化令日本感到不安，安倍政府上台后，三番五次寻求改善与俄罗斯的关系，力图拉拢俄罗斯，平衡中国的崛起。为了平衡与周边国家的关系，改善自身处境，日、韩都在调整自身的周边外交政策。