申建军
（陕西省广播电视大学安康电大 725000）
【摘 要】在党的十八大会议中提出，要建立完善的终身教育体系，逐渐构建学习型的社会。人生职业生涯具有可持续发展和广泛覆盖性等特点，为实现教育终身化，构建终身学习教育体制，在立足于现有全日制教育体系的基础上，要广泛实施成人现代远程高等学历教育、深入发展成人继续教育，构建终身教育体制下的成人高等教育体系，推进学习型社会的健康发展。结合目前现状，着眼未来发展，成人高等教育是落实终身化教育的重要措施。本文对成人高等学历教育教学管理在今后的发展思路进行简单分析。
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关键词 成人高等教育；成人教育；教育管理；发展思路
一、引言
成人高等教育在我国人才断档的特殊时代为我国培养了大批专业人才，在实现教育强国中起到了重要作用。随着我国成人高等教育的逐渐普及化，为缓解大众接受高等教育的经济压力，同时对于解决教育资源短缺的矛盾具有重要意义。目前，我国成人高等教育已逐渐从扩大规模转向质量提高方面发展，结合未来发展形势，成人高等教育将迎合时代发展需要，逐渐提供实用型人才。随着成人高等教育的转型，成人高等教育管理也要转变观念，与时俱进，确保成人远程高等学历教育的深入发展。
二、目前我国成人高等学历教育面临的主要问题
1. 学生生源数量下降，成人学校生存空间变小。
成人高等学历教育的办学初衷是作为普通高等教育的补充，以学历教育为主的教育模式。进入21 年代，随着我国高等教育体系的完善，尤其是普通高校大规模的扩招，成人高等学历教育受到较为严重的冲击，生源人数和综合质量呈现不断下降趋势。另外，团体及个人举办的社会培训学校也迅速发展壮大，现代远程网络教育规模全方位的覆盖，也截留了成人高等学历教育的部分生源。据有关方面的调查统计，自2005 年开始我国各类成人高校的入学率呈下降趋势，教育部2011 年统计数据显示，成人高等学历教育在读学生比前几年的统计数据下降了不少，部分成人高校难以完成教育主管部门下达的招生计划。
2. 成人高校课程设置不合理，教学方法一成不变。
现在成人高等学历教育的教学课程和大纲大多延续传统的学科型教学模式，主要还是由公共基础课、专业课和实习实验课共同组成整体的教学体系，和校全日制高校课程设置几乎相似，由于成人教育有一定的特殊性，需要有适合成人特点的独立教材，但现在专业课程多数仍使用普通高校的教材。在课程比例分配上有不合理性，由于实验条件限制，实践课程少是我国成人高等教育课程设置存在的缺陷，这就一方面导致了教学过程中，理论知识偏多、实用性不强、教学效果不佳、教学内容与工作实践中的问题脱节等现象，在很多方面制约成人高等教育的发展。受传统教学模式的影响和束缚，有的成人高校在教学方法方法上仍以传统的“说教法”的面授教学为主，教学方式缺乏创新。同时，由于工学矛盾，学校不得不调整和压缩面授时间安排，高度集中的面授教学模式从一定程度上增加了学生的消化时间，学习效果很不理想，这种单科独进，填鸭式的授课方式，也束缚学生自主性学习的积极性，同时也影响成人高等教育的施教质量和受教质量。
3. 教学资源共享不足，教学管理难以规范。
我国成人高等学历教育产生初期是在原有的高校教育资源基础上，通过共享和利用富余资源等形式建立起的教育模式，在根本上就缺乏独立的性，因为依附于普通高等院校，所以在师资水平、教育投入等方面难以得到有效保证。目前，很多高校采取在生源较为集中的城市设立函授站，协助高校进行教学和学生管理，同时方便当地学生领取学习资料，参加面授和考试。各函授站面授课程相同，但教学资源无法共享。高校需委派教师到不同的函授站重复讲授与在校生相同的课程，对于一些位置较为偏远的教学点，教师的交通、食宿等费用也是学校一笔不少的开支，而且浪费严重。传统的学校管理模式下，和普通高校比，成人学生管理难度更大。首先，学生面授课到课率低，兴趣不大的课程学习积极性不高，存在一定的流失率，需要实行动态管理。其次，高校、学生和老师之间平时沟通少，交互式教学无法进行，校园资源无法共享，学校对成人学生的教育管理和支持服务不到位，教学质量无法保证，管理效率较低。
三、成人高等教育教学管理未来发展思路
1. 大力发展继续教育，促进成人高等教育质量的提升。
继续教育是对过去早已获得一定学历和专业职称的在职人员进行的教育活动，是学历教育后的延伸和发展，有关教育文献指出：广义的继续教育是指那些已经脱离正规教育、已参加工作和负有成人责任的人所接受的各种各样的教育。对个人来说，可能是接受某个阶段的正规教育后，几年过后，在新的领域里探求新的知识和技术，也可能是在某个特殊领域里为更新和补充知识。目前，世界各国继续教育的办学形式多种多样的，但继续教育的阶段并不明确，继续教育在不同的国家也有不同的解释。在美国，继续教育指在正规教育以后进行的一种范围很广泛的教育，使受教育者不断获得个人职业所需求的新知识、新技能，同时加深对相近职业技能的了解。绝大多数的国家继续教育一词至今仍与“成人教育”混用，即指对已经离开学校者进行的各种教育和培训。我国教育部《关于大学后继续教育的规定》中指出：“大学后继续教育的对象是具有大学专科以上学历和中级以上技术职务的在职专业技术人员和管理人员，使受教育的知识和能力得到扩展、加深和提高，使其结构合理，个人素质、业务水平保持先进，以便更好地满足岗位职务的需要。”现阶段，我国的高等院校开展的大学后继续教育是以非学历教育为，主要内容有各类进修教育，国内访问者、高级研讨班、岗位培训、各类考试前补习等。从整体上看，我国的成人教育偏重于学历教育或者说仍延续着普通教育式的理论型人才，而应用型人才的培养比较薄弱。本该以更新知识培养应用型人才的成人教育却仍是受着学历教育的影响，成了普通院校的“压缩式”，教学内容、学时数有些减少外，没有明显的区别；另外，教材相同，无变化。所以“成人教育”没有成人特点，是目前成人教育普遍存在的弊端，从社会角度来讲达不到实现培养高级应用型人才的目标。随着科技进步，社会发展，特别是中国加入WTO，各种企业管理部门也越来越感到对应用型人才的需求的迫切，相应地对继续教育提出了一个比较急切的要求，我国继续教育将面临着前所未有的发展契机。认清形势，把握机会，积极推进继续教育，是我们成人院校当前的首要任务。