我国财政风险研究

　   摘要：财政风险不仅仅表现在财政预算收支领域，经济和社会等其他领域泛起的题目终极也有可能由政府财政承担其所造成的损失，因此,对其的研究显得尤为重要。本文在先容财政风险及其表现形式的基础之上，对我国现在的财政风险的成因入行了剖析，并提出防范措施。　　枢纽词：财政 风险 对策　　　　 一、财政风险概念的界定　　　　目前对于财政风险的概念还没有一个公认的同一说法。世界银行和国际货泉基金组织将其定义为未来政府面临的筹资压力，即政府的负债，包括政府的借款和支出。我国的学者一种情况是不讲什么是财政风险，另一种解释是由风险概念推导而来。以刘尚希博士为例，他说财政风险指财政不能提供足够的财力致使国家机器的正常运转遭受损失的可能性，还以为财政风险不是财政部分的风险，而是整个国家和政府的风险。本文以为，财政风险是财政行为发生损失的可能性。详细而言，财政风险也有其预期目标，若存在财政行为达不到其预期目标，从而给该行为主体带来损失的可能性。在这里财政行为的主体是政府，财政行为的内容包括三个层次：(1)财政轨制；(2)财政预期；(3)财政政策。财政行为的损失指财政不能履行或不能很好地履行其职能所导致的不利后果。　　　　 二、现阶段我国财政风险表现　　　　(一)财政收进风险分析。衡量财政收进风险大小的一个重要指标是财政收进占海内出产总值的比重，目前我国的这一指标很不乐观。财政收进占海内出产总值比重低而带来的风险是相称大的，不仅影响国家机关的正常运转，而且造成社会经济发铺缺乏支撑，对我国社会经济的长期可持续发铺极其不利。　　(二)财政支出风险分析。财政支出占海内出产总值的比重是衡量财政支出风险大小的一个重要指标。我国财政支出占海内出产总值的比重一直是呈下降趋势。财政支出是财政职能得以实现、财政作用得以施铺的媒介和载体。在市场经济前提下，财政资金的稀缺性要求财政支出有效率。我国目前财政支出状况离效率目标还相距甚遥，财政支出负担沉重，支出结构不公道，财政支出效率低下题目十分严峻。　　 (三)财政赤字风险分析。财政赤字是指国家财政收支比拟，支大于收的非均衡状态，其反映的经济实质是财政支出需要与收进能力之间的缺口。短期的、偶然的、小规模的财政赤字去去是由临时性的突发因素造成的，通常可以通过财政内部机制加以消化，对财政安全、经济运行不会有太大的影响。而财政赤字一旦成为常常性的、长期的、规模不断扩大的财政现象，其带来的不良后果超过财政自身承受能力，就会直接影响到财政安全和经济不乱，成为财政风险的一种最主要的外在表现。　　　　 二、中国财政风险的成因　　　　1．不规范的政府收支机制：产生预算内财政风险的根本原因。计划经济的特点可以大致从这样几个方面来概括：财政统收统支、农副产品统购统销、计划价格和低工资制。在优先发铺产业的历史背景下，国家通过压低农副产品收购价格和低工资轨制使产业部分获得廉价的原材料和劳动力，降低了出产本钱。　　 2．不规范的财政、银行、企业关系：一种隐性负债的成因在不规范的三位一体的关系中。政府的行为处于枢纽地位，直接影响到银行和企业的行为，它们之间去去是“一荣俱荣、一损俱损”，其中任何一个主体泛起题目，都会影响到其他主体，而终极的风险都要由国家财政来承担。　　3．不规范的财政治理体系体例：地方财政风险的成因需要夸大的是，本文关于地方财政风险的提法主要指的是县、乡财政所面临的大困境。在中国，县、乡财政属于基层财政的范畴。当前基层的财政风险已经达到了相称严峻的程度，在一些地方正在演化成现实的危机。　　　　 四、财政风险的防范　　　　所有财政风险都具有潜伏性、隐蔽性、长期性、间接性、混合性等特点，某一财政流动的实际风险程度去去取决于众多因素的影响。因此，一般情况下人们只能根占有限的理论与不断积累的实践经验，找出枢纽因素并采取相应的防范措施来规避风险。　　第一，让政府公然所面临的各类型财政风险。　　第二，将财政风险因素融进正在入行的预算程序，从而使政府能够将直接支出和间接支出(实际上的风险支出)入行比较。　　第三，对财政风险入行事前控制和治理，政府在事前把财政风险评估并且预先制定出政府能够承担的财政风险的尺度，对于那些超过尺度的财政风险等级，政府将采取拒尽承担其风险用度的政策。　　第四，市场化的治理方式，即政府可以依赖市场机制，将所有或者一部门财政风险转嫁给私家单位。　　第五，适度控制赤字规模，加强国债治理，确保国家的财政安全及国民经济的稳健运行。　　人们之所以特别注重研究经济过程的变化与发铺规律，不仅是为了给自己有目的的流动选择相对更好的实现方式或路径，而且更重要地是为了在自己的流动过程中绝量减少风险，增加确定性，以便节约流动本钱并入步其价值。但是，目前所取得的成就，遥不足以使人们熟悉全部风险。正如米塞斯说的：“科学并不给我们尽对的、终极的确定性。它仅在我们心智能力所及范围内，在现行科学思维状态下给我们某种保证。科学体系无非是对知识入行的无限绝地累入性搜索和获取。”因此，经济学对财政风险题目的研究不可能是充分的，它只能对人们经济流动所采取的各种方法、所使用的各种手段入行有限的科学评。　　　　参考文献：　　[1] 韩文秀,刘成等 积极财政政策的潜力和可持续性[M].北京:经济科学出版社,2000　　[2] 马凤叫,我国财政风险剖析[J].北京工商大学学报(社会科学版,2007，7　　[3] 程艳,对财政风险的理论研究[J].山西高等学校社会科学学报,2008，1本文来源于免费范文网 http://www.77cn.com.cn