当前经济运行的不利因素与风险(2)

　　当然，短期风险也不容忽视：　　　　一是出口数据的低位徘徊。如今，我国出口占GDP的比重接近40%，贸易依存度（进出口之和与GDP之比）接近70%。这两个数字远远高于美国、日本（被认为是出口导向的）等大国，以及大多数规模较小的经济体。尽管中国可以承受一时的出口萎缩，但更长时间的萎缩则可能是灾难性的，因为出口的长期萎靡必将会拖累消费、投资等其他部门的增长，并会严重阻碍中国的技术进步。　　　　二是通货膨胀压力难以化解。今年一季度CPI达到了8%，4月份当月达到8.5%，数据告诉我们，现在中国经济面对的物价上涨压力仍然很大。从CPI持续上涨的原因看，食品价格上涨依然是首要因素。事实上，自2006年9月开始，世界主要粮食产品价格出现了暴涨，小麦价格上涨了一倍以上，玉米上涨了五成以上，小麦和玉米的价格达到了近10年来的最高价。到了今年，国际市场上的大米价格也突然暴涨，从2007年底的每吨360美元涨至今年3月的760美元，涨幅超过100%。可以讲，目前整个世界都面临通货膨胀。在资源短缺、供给不足的大背景下，加上国际游资的疯狂炒作，短期内商品价格特别是粮食价格难以回头，这将给我国带来很大的压力，尽管国家采取了一系列政策措施，希望稳定物价水平，但在全球化的今天，要想独善其身，难度可想而知。　　　　三是全球经济正在面临周期性调整的风险，会与中国经济产生一定的共振效应。　　　　特别是，一些长期制约中国经济发展的深层次矛盾也有待缓解，比如，收入结构不合理，即政府与企业收入增幅相对较高，居民收入占比较低，有资料显示，过去15年中国的工资上涨是全世界最快的。但本轮经济周期以来，中国税收与企业盈利大幅增长，居民收入增长仍然远低于政府与企业的收入增长。投资、消费结构仍不协调。与各国比较，中国目前的投资率明显偏高，消费率明显偏低。这种支出结构的风险是，一旦国外需求大幅下滑，势必造成大量的产能过剩，企业盈利下降直至面临关闭风险，带来失业增加、经济衰退。2006年以来，支出结构有所改善，但仍不协调。如果中国的生产成本逐渐上升，跨国企业的国际战略改变，中国经济特别是工业生产就会变得更为脆弱。投入、产出结构不合理。中国具有低人力成本优势，但缺少技术创新。中国成为全球加工制造大国，造成了资源和能源消耗过多。而且，为了使产品保持长期的低成本优势，生产企业削减成本，在环境治理、劳工福利、安全保护、产品质检、知识产权研发等方面投入不足。由于在全球产业分工中处于低附加值的链条，生产利润实际上大部分被国际资本和专利技术拿走，本国居民留下的是劳动力报酬低、消费低和生活环境改善缓慢，整个社会福利损失较为严重。在高投入－低附加值产出－低消费的增长模式下，经济发展将日益受到资源、环境的约束，从而制约长远的可持续发展。城乡发展差距不断拉大。上世纪80年代中期以来，中国城乡居民收入差距持续扩大。根据亚洲开发银行的估计，中国的基尼系数已从1993年的0.407上升到2004年的0.47，接近拉美地区水平，超过了国际警戒线。居民收入分配失衡，不仅影响国内消费需求的增长，而且可能造成社会不稳定，对经济发展形成威胁，其风险不容忽视。　　　　为保持我国经济持续稳定发展，我们认为，应着眼于长期利益和短期突出问题，以科学发展观为指导，切实贯彻落实中央出台的政策措施，并针对新情况，考虑预期变化可能产生的影响，及时调整相关政策：　　　　在2008年出口增长出现减缓的情况下，积极拓宽城乡居民增收渠道，保持今年消费回暖的势头。确保农民增产增收，扩大农村消费市场，推动农村消费升级。进一步完善市场经济秩序，维护消费者合法权益，促进市场繁荣，发掘和释放消费市场的内在升温动力。　　　　进一步完善投资结构。政府投资把重点落实到环境、教育、医疗和文化等国计民生工程，而不局限于交通道路等基础硬件实施。同时，从税收制度上进行调整，减税让利，给企业以更多的投资自主权，政府从投资结构和投资方向给予政策上的指导，通过产业政策调整投资结构和方向。　　　　加强经济政策的协调性，提高政策的实施效果。目前经济运行中的问题，是综合性的问题，单单依靠某种政策手段很难达致目标，为了解决经济发展中的矛盾，需要各项政策形成合力，实施若干不同类型的组合政策，才能达到政策的制定意图和执行效果。