(四)技术进步与创新机制的影响
科学技术整体水平不高,自主创新能力缺乏是我国经济增长中能耗高、污染严重、产出低的根本原因。几十年来,我国科技投人的总量过低,自主创新和技术引进后消化吸收再创新的能力低下,科技支撑不足;技术进步与创新机制缺乏,科技发展水平相对较低,严重制约了经济增长方式的转变。我国技术进步机制的主要问题是科技部门与企业长期脱节,由此造成技术转移中的摩擦和技术交易费用增加,科学研究和技术开发缺乏市场导向,从而导致整个国民经济进步缓慢。
(五)人口素质和观念的影响
我国科学与教育长期落后,文化基础薄弱,劳动者的文化素质与技术水平不高,干部素质也不理想,观念落后,严重制约了经济增长方式转变。我国劳动者整体素质不高,缺乏大批受过各类教育和专门培训的劳动者和管理者,造成了就业结构性矛盾,不适应集约经济增长的要求。我国经济发展长期处于一种相对封闭的状态,人们的思想相对闭塞,经济发展只重外延的扩大,不重视内涵上的提高。 促进经济增长方式转变的对策 倡导科学的发展观,引领经济发展方式转型的全过程。以科学发展观统领经济社会发展的全局,正确处理好经济建设与资源、环境之间的关系,形成有利于节约利用资源、减少污染的生产方式和消费方式,全面建设资源节约型和生态保护型社会。坚持走新型工业化道路,依靠科技进步、提高劳动者素质、创新体制机制,优化产品结构和产业结构,提升产业层次,坚决淘汰高投入、高耗能、高污染企业,实现低投入、低消耗、少排放、高产出、高效益、能循环、可持续的集约型经济增长方式。
转变政府职能,大力推进经济体制改革。要促进经济增长方式的转变,首先需要转变政府职能。政府从经济活动主角转为公共服务型政府,真正实行政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,政府不再干预微观经济活动。要研究更好地划分中央政府与各级地方政府之间在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的主要职责,各级政府在加强经济调节、促进经济增长工作过程中把重点放在规划、政策、协调、环境建设上来。
要促进经济增长方式的转变,必须大力推进体制改革。推进投资体制改革,投资领域对民间开放的空间一定要越来越大,同时在审批方面要进一步提高效率;深化财税改革,考虑逐步提高直接税的比重,降低间接税的比重,降低或取消高耗能产品和资源类产品出口退税;深化价格改革,重点是使生产要素和资源性产品价格能反映资源的稀缺程度。
加快科技进步与创新,努力提高劳动者素质。转变增长方式本质上要求提高经济增长的科技含量和知识含量,使经济的快速增长建立在科技不断进步的基础上。要加强基础学科和基础理论的研究,加强共性技术、关键技术的自主开发和创新,推进具有战略意义的高技术研究,培育一批技术推广机构,给中小企业提供技术支持和技术援助。要采取有效措施,推进高技术产业化。
实施人力资本积累机制创新,是转变经济增长方式的基础和根本环节。要加快实施人才强国战略,十分重视人力资源的开发,努力造就数以亿计的高素质劳动者,数以千万计的专门人才和一大批拔尖的创新人才,建设结构合理、素质较高的人才队伍,开创人才辈出、人尽其才的新局面。