2.建立国家层面的钢铁反倾销预警机制
我国应帮助钢铁行业协会建立和完善钢铁出口反倾销预警机制。钢铁行业协会可以从以下三方面完善钢铁产品出口反倾销预警机制:第一,要加强对其他国家反倾销政策和法律的了解,建立全国范围内的反倾销数据网络系统,及时公开各国反倾销的法律政策,更新近期的反倾销案件等;第二,及时向国内企业发布预警信息,并提出相应的对策,为国内钢铁企业提供智力支持和法律援助;第三,对外传递我国实施的反傾销政策信息,以随时接受世界贸易组织合理的咨询和审议。
(二)企业层面
1.研发高新技术产品,实施结构调整和转型升级
中国钢铁产品的市场竞争长期以来都是以数量扩张和价格竞争为主,特别是在国际钢铁市场上需求相对不足、产能严重过剩的情况下,中国钢铁企业的数量扩张和价格竞争的特征尤为显著,因此近年来中国钢铁产品出口接连遭受到国外进口商的反倾销投诉。从过去来看,我国出口的钢铁产品多为技术含量低、附加值低的低端产品,因而只能以价格竞争打开国际市场。从长远看,我国钢铁企业要真正走向国际市场,必须实现技术创新和产品升级,开发自己的核心技术、核心产品。另外,钢铁企业要认真研究各种重要的国际标准,保证出口产品在技术、安全、环保各方面接近或达到国际标准,实现中国钢铁企业高效、持续和健康发展。
2.促进中国钢铁企业联合重组,提高中国钢铁产业集中度
我国钢铁产业集中度较低,规模经济效应难以发挥,且谈判能力低下。因此,我国钢铁企业要加强联合重组,提高中国钢铁产业集中度。通过对中国钢铁企业的联合重组,形成少数具有影响力的大型钢铁企业集团,能够更好地发挥钢铁生产的规模效应,提高生产效率,降低生产成本,加强企业创新,增强钢铁企业的竞争力。同时还可以使中国钢铁企业在国际铁矿石进口议价谈判中拥有更大的话语权,进而使我国不至于以过低价格出口钢铁产品,减少反倾销发生的风险。
3.积极、灵活地运用法律手段,保护自身权益
中国钢铁企业要走向国际市场,既要遵守国际贸易规则,又要熟悉地运用国际贸易法规来保护自身的权益。在当前钢铁行业的国际贸易中,发起反倾销措施较少的国家及相关企业往往会成为反倾销措施的主要制裁对象。因此,一方面,我国企业应认真学习WTO和各国反倾销政策与法律,有依据地向国外企业发起反倾销调查和措施,对国外企业形成一定的威慑力;另一方面,我国企业在面对外国反倾销指控时,要积极应诉,只要事先了解情况,主动与外国商务部沟通,掌握对方国家情况,做好充分准备,就有胜诉的机会,同时也要积极争取用价格承诺来暂停或终止反倾销调查,以防征收反倾销税对企业带来巨额损失。
(作者单位:中国人民大学)
作者简介:刘帅,1997-9-1,女,汉族,河北保定,中国人民大学经济学院本科生,世界经济学。