（中共西安市委办公厅，陕西西安710000）
［摘要］如果中国经济就像一部分经济学家所预测的，迎来一个较长时期的中低速增长“新常态”，那么一些地区的产业和人群将面临新挑战，也将迎来新机遇。以西安为代表的城市梯队如何在这场历史性的挑战中抓住机遇，或将迎来一次经济社会发展的高速“逆袭”，成为国家应对“挑战”的强有力支撑。
［关键词］高速增长；中低速增长；新常态；西安；中等收入陷阱
［DOI］10．13939/j．cnki．zgsc．2017．29．043
［作者简介］张翼（1988—），男，陕西扶风人，中共西安市委办公厅综合一处干部，高级商业电子商务师CCEBS，香港理工大学信息管理学硕士。
1 背景
当前，我国经济增速已由高速换挡至中高速，包括吴敬琏在内的一批经济学家认为，未来的中国经济将转入一个较长时期的中低速。虽然分析预测众说纷纭，但是种种迹象已经表明，“中低速论”有其理论基础和判断依据。因此，本文观点基于一个假设性的前提，就是我国经济将进入一个中低速增长的“新常态”。
2 以西安为代表的城市梯队面临挑战和机遇
2．1中国经济步入中低速增长阶段，并不是“灾难”，而是“硬事”，是“挑战”
改革开放以来，中国经济30年的高速增长，创造了世界经济增长的奇迹。这个长时间的奇迹，让经济社会的各个方面已经对高速增长习以为常、视为常态。特别是对国民来说，享受着高速增长带来的福利，习惯了时间线条、经济发展线条和生活水平线条的多头并进。
一朝步入“新常态”，很多产业、集体、个人都会不适应，因此笔者称之为“硬事”和“挑战”。
经济高速增长时期产业发展的具象描述，举例来说：1998年，我国一年新增网民150万人，2010年，一年新增加7000万人，1998年，1999年，2000年，今天的互联网三巨头BAT（百度、阿里、腾讯）相继成立，到2010年时，已各自发展到2~3万名员工。
经济高速增长时期人的发展的具象描述，举例来说：小王非“985”、“211”大学计算机硕士毕业，加入刚成立的腾讯，32岁生日时仅股票已价值8000万元；小李初中毕业外出打工，28岁已当上某知名房企一楼盘小区保安队长，30岁进入中层管理人员行列。
在经济高速增长的大背景下，因为社会的急剧变化，原有格局被不断打破，机会涌流，新人爬升速度快，教育回报率高，底层向上攀升的可能性很高。
但当经济步入中低速增长时期，这番景象会有很大变化。增速越低，各行各业的业务量增速也随之降低，甚至可能等于或小于个人劳动生产率的增速，也就是说，原有的人力资源，通过简单的管理提升和技术升级所带来的生产率提升，就足以应付次年的业务增量，便不会再需要新人、新岗位和新的领导层，就业、创业、升迁、涨工资的机会越来越少，产业和个人都面临着挑战。
但我们应当清醒认识，这种“挑战”并不是“灾难”，准确来说是瓶颈，因为与“灾难”对应的通常是毁灭，而与“挑战”对应的则是机遇和突破后的发展。因此，我们要正确认识、勇敢面对这样的挑战。