海关特殊监管区域在对外贸易中的作用

摘要：随着经济全球化的快速发展，尤其是自加入世贸组织以后，我国面临的对外贸易形势日益严峻，为了承接国际产业和产品的转移，海关在不同的发展时期和不同的地点设立了海关特殊监管区域，这些区域提高了我国对外开放水平，促进了我国经济的快速发展。但2008年金融危机爆发后，我国的对外贸易受到了严重的影响，进出口贸易总额严重下降，亟需通过各种方式为低迷的对外贸易注入一剂强心剂，其中海关特殊监管区域的作用尤为重要。基于此，本文分析了海关特殊监管区域在对外贸易中的作用，提出了促进对外贸易发展的建议，以期能促进我国对外贸易的健康发展。 
　　关键词：海关特殊监管区域；对外贸易；经济发展 
　　中图分类号：F752.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）003-000-02 
　　海关特殊监管区域是根据我国具体国情，积极借鉴国际成功的经验而设立的特殊区域。海关特殊监管区域主要负责承接产品转移和开展对外加工贸易，对我国对外贸易的发展起到了不可小觑的作用。当前，我国正处在经济新常态，对外贸易并不景气，我们更应该充分重视并发挥海关特殊监管区域的作用，进一步促进我国对外贸易的发展。 
　　一、海关特殊监管区域的模式分类 
　　海关特殊监管区域是经国家批准，在境内设立的具有联接国内外市场、承接国际产业转移等特殊功能的，由国家海关进行监督和管理的特殊区域。截至目前，我国已经在较多地区设立了上百个海关特殊监管区域，对我国的经济和社会发展起到了良好的促进作用。 
　　我国海关特殊监管区域的模式具体包括以下六种，分别是：保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业园区、保税港区和综合保税区。其中，保税仓库、出口监管仓库和保税物流中心三种模式属于保税监管场所。这些模式都是我国海关特殊监管体系不可缺少的组成部分，它们之间的联动不仅可以促进我国的对外贸易发展，还可以对周围地区的经济发展产生带动作用。 
　　二、常见海关特殊监管区域的作用 
　　（一）保税区、保税物流园区及保税港区 
　　1.保税区 
　　保税区不仅能够增加有关部门的收入，而且有利于国际贸易往来，只要是在海关的监管范围之内，保税区就可以对运入的货物进行存储、分类、包装和展览等活动。对于从海外运来的货物，保税区也需要对存放在其中的货物收取一定的仓储费用。自1990年我国建立了第一个保税区以来，我国保税区的数量一直在增加，保税区进出口额占各类海关特殊监管区域进出口额的比重也呈现出较快的增长速度。 
　　2.保税物流园区 
　　保税物流园区是为了降低企业的通关经济成本和提高企业的通关效率而建立的一个特殊区域。保税区将自身的政策优势与港口的良好区位优势结合在一起，实现了区港一体化的管理和运作。上海高虹桥保税区在2003年通过了国务院的批准并与邻近的港口建立了联动点，成立了保税物流园区，2004年以来上海先后成立了十多个保税物流园区。这些正在运营的保税物流园区，大多呈现出良好的发展态势，园区内的企业数量和经营总额逐年上升并且上升速度较快，推动了保税物流园区经济的快速发展。 
　　3.保税港区 
　　在经济全球化快速发展的背景下，保税港区应运而生。在海关特殊监管区域中，保税港区是功能最齐全并且效益较好的特殊监管区域。保税港区不仅具备港口的功能，而且具备国际中转、出口加工、货物采购等多重功能，成为推动经济发展的重要“引擎”，大大促进了我国对外贸易的发展。自2005年成立第一个保税港区以来，我国的进出口贸易总额逐年增加并且呈现出较快的增长速度，对国民经济的发展发挥出重要的作用。 
　　（二）出口加工区 
　　出口加工区一般会设立在经济比较发达、人力资源比较丰富、交通相对便捷以及贸易比较便利的地区。截止目前为止，我国出口加工区的数目有60多个。出口加工区成立的目的是为了出口货物或进行产品加工、装配、组装。作为经济特区的形式之一，出口加工区扩大了本区域的对外贸易，引进了国外的人才、资金和先进的技术，增加了地区就业机会，能够加快该区域经济结构的转型并对周围地区的发展产生辐射作用。